破除違規(guī)吃喝的“局”

黨員干部違規(guī)吃喝，人民群眾深惡痛絕。經(jīng)過黨的十八大以來的持續(xù)整治，公款吃喝問題得到有力遏制，但仍有個別黨員干部混跡于各種形式的酒局、飯局之中。從紀檢監(jiān)察機關(guān)近年來查處的有關(guān)案例分析可見，飯局的醉翁之意不在“飯”而在“局”，不少時候設(shè)宴款待的背后是精心的設(shè)局圍獵，請君入席的真實目的是請君入甕。黨員干部一定要心明眼亮切莫入局。

現(xiàn)象一  奢靡享樂的局，滿足口舌之欲

山珍野味、高檔海鮮、年份茅臺，這是不少盛宴的標配，同時也緊緊地抓住了一些生活奢靡、追求享樂的黨員干部的味蕾。為滿足自己的口舌之欲，他們無所顧忌地欣然赴宴。

有的干部嘴饞管不住嘴，兩天不吃就“饞蟲”發(fā)癢，習慣于觥籌交錯、不醉不休的胡吃海喝，將打卡新飯莊、品嘗新菜肴作為生活樂趣，千方百計找老板、拉下屬、湊人頭組局解饞。有的干部在飯局的長期浸泡中培養(yǎng)出了所謂的“品味”，愛好欲罷不能，如被查處的重慶市渝北區(qū)委原常委吳某某總結(jié)出“紅酒開胃、白酒佐餐、洋酒助興、啤酒解酒”的“酒道”。

“我很羨慕老板們的生活方式，和他們在一起吃喝玩樂心情愉悅，覺得這才是我想要的生活。”這是寧夏回族自治區(qū)原經(jīng)信委副主任王某的懺悔。像王某這樣眼饞收不住腿的干部不是個例，他們看到老板吃大餐、喝好酒心向往之、艷羨不已，將老板的消費習慣、物質(zhì)條件作為參照標準，認為“有滋有味”的生活才不負此生。失衡的心態(tài)也往往使他們逐步從淺“嘗”輒止演變?yōu)楣砣搿熬帧?，在花天酒地的享樂中無法自拔。

部分干部心饞缺少定力，面對別有用心的飯局之約，內(nèi)心也有過掙扎，一開始還“一口回絕”，后來就“半推半就”，最終難抵誘惑“滿口答應(yīng)”，屢屢赴約、步步妥協(xié)，以“老熟人請客不能駁了面子”等為借口自欺欺人。還有的干部口是心非，人前裝腔作勢說“不去”，背后卻盤算“是否安全”，只要聽說飯局不是公款買單、地點又隱秘，就放心大膽吃、敞開肚子喝。

黨員干部貪杯嗜酒的愛好，表面看是嘴饞、眼饞，實質(zhì)是享樂主義、奢靡之風作怪。當他們沉迷于各類飯局之時，已經(jīng)為自己埋下了違紀違法的種子，也將自己置于被設(shè)局者“圍獵”的險境。

現(xiàn)象二  拉幫結(jié)派的局，借此拉近關(guān)系

飯局、酒局被不少干部視作交際場，借著吃吃喝喝拉關(guān)系、套近乎，培養(yǎng)感情、建立圈子，實則是拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私。

有的干部尊崇“飯局社交”，認為聚會吃飯才有人脈，他們把“吃頓便飯”作為拓展個人社交圈、朋友圈的重要途徑，熱衷于組織、參與同學會、老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會，借著吃吃喝喝把“生人”變成“熟人”?！吧婧谏鎼航M織成員的一些人，只因參加了我在場的一個飯局，便號稱和我關(guān)系很好?！苯魇]山市委原副書記周某悔不當初，就因為參加飯局，他被涉黑組織搭上了關(guān)系。

有的干部信奉“吃飯開道，喝酒提速”，覺得在飯局上光吃飯不喝酒總歸“差點意思”，只有又吃又喝才能產(chǎn)生感情。他們將傳統(tǒng)酒文化中的敬酒異化成試探與征服，號稱“醉過知酒濃”“酒后吐真言”，以喝酒多少來判斷對方對自己的服從度，以酒量高低來識別對方對自己的忠誠度。圍獵者也深諳這些干部的心理，將吃吃喝喝作為增進感情、維系關(guān)系的長線投資，拎得清地安排一條龍式的陪吃陪喝，用酩酊大醉博得信任。

云南省文山市原副市長楊某某有一個名為“逍遙”的微信群，群里談?wù)摰亩际浅院韧鏄分拢刻於加欣习迮砰L隊請他吃飯喝酒。在這樣的干部看來，桌上的菜價、酒價體現(xiàn)的是自己的身價，只有大吃大喝才成哥們兒。他們在大快朵頤之時和商人老板認干親、拜把子，把對方的吹捧、奉承當作真心，全然沒有了黨員干部的樣子。

借著酒局、飯局搞“小圈子”收買人心、暗通款曲，推杯換盞之間消弭了正常的人際交往界限，打造出沆瀣一氣、朋比為奸、一榮俱榮的利益共同體，不僅會誘發(fā)各種腐敗問題，還會給一個地區(qū)的政治生態(tài)帶來不良的連鎖反應(yīng)。

現(xiàn)象三  權(quán)力尋租的局，尋求利益輸送

所謂“酒杯一端，原則放寬”，一些飯局背后隱藏的是謀事、謀利、謀權(quán)的影子。

請客者之所以奉被請者為“座上賓”，無非是請人飯局好張口，謀求辦事尋方便。有的老板把“酒桌辦事”奉為金科玉律，認為“酒瓶子連著印把子”，即使通過正常流程就可以辦的事項，也要拿到酒桌上你來我往。也有干部主動組織飯局宴請老板，為的是在酒酣耳熱之際暗示老板“帶一帶兒子”“照顧下家人生意”，借酒勁說出平時不方便說出口的話。尤需注意的是，一些地方借換屆選舉之機，通過宴請黨員、群眾等，搞拉票、串聯(lián)、助選等非組織活動。

有時候請客者不方便出面，于是就由其他人充當中間人，這些人也熱衷于牽線搭橋，組織飯局好伸手，以備將來不時之需。他們介紹老板和領(lǐng)導干部認識，既能在領(lǐng)導面前博得好感，還能在老板面前混個臉熟，可謂一舉兩得。像政治掮客蘇洪波就曾借用一幢別墅作為集會點，組織大大小小的飯局，對云南的干部人事安排進行布局，結(jié)成官商圈子。

飯局中的陪客也不是白吃飯，實則參與飯局好處多。一方面可以在私密的飯局中探聽到內(nèi)幕消息，從中獲利。如某公司董事胡某就曾在飯局上向兩名老同學透露了某股票的利好消息，兩人不僅自行買入，還接二連三地向親友“安利”這只股票，導致內(nèi)幕消息不斷泄露。另一方面，他們相信“六人定律”，即兩個陌生人之間可以通過六個人來建立聯(lián)系，通過飯局拓寬自己的人際關(guān)系，為以后辦事行方便。

這類飯局聚不為情而為利，是通過吃喝進一步鞏固利益關(guān)系，各取所需。酒喝到興起時，原則讓了步、規(guī)矩拋一邊，正常辦理變成吃喝辦事，混淆了政商之間“親”“清”邊界，影響了職務(wù)行為公平公正，損害的是黨和政府的公信力。

現(xiàn)象四  顯示地位的局，贏得別人認可

對于一些領(lǐng)導干部來說，頻繁出入飯局，實際上并不僅僅滿足食欲，而是滿足心理，重要的是顯擺面子，享受被大家“尊重”的感覺。

有的干部錯誤地認為有人請吃飯，是看得起自己，能夠凸顯出自身的地位和在某個領(lǐng)域的話語權(quán)。而老板也認為領(lǐng)導出席才有派，是給了自己面子。某派出所原所長高某在職期間，多次違規(guī)接受管理服務(wù)對象的宴請，并在案件查處中徇私枉法，最終受到開除黨籍、開除公職處分。他在懺悔書里坦言：“我之前認為天天有人請吃飯是有地位、有面子、走得近的表現(xiàn)，同事、管理服務(wù)對象組的酒局，我都來者不拒，還美其名曰了解社情民意?！?

另有一類干部，追求的是享受奢靡權(quán)力的快感，認為別人捧場才有面。如福建省廈門市思明區(qū)科技和信息化局原局長葉某某組織了一個喝酒圈，圈內(nèi)是長期和他私交甚密的管理服務(wù)對象。“在我那酒肉朋友圈，有人叫我‘老大’，聽起來覺得順耳，爽！”全然沉浸于被捧在高位的幻覺中。為了迎合這種領(lǐng)導，有的地方還會組織多人在飯局上溜須拍馬，絞盡腦汁說客套話，費盡心思講敬酒詞，讓領(lǐng)導享受眾星捧月的尊貴感?！坝械母刹恳欢似鹁票湍苤v個三點、五點，光是歡迎、感謝、請多關(guān)照三層意思都能給你整出幾個排比句，一看就是長期混跡酒局?！币晃换鶎痈刹客虏?。

還有的干部認為在飯局上奢靡鋪張才盡興，只有給足賓客面子，才能讓領(lǐng)導有面子，這種觀念在招商引資、引才等活動中尤為明顯。為了場上的“面子”和頭上的“帽子”，不僅菜品花樣升級，普通菜肴換成海參、魚翅、鮑魚等，還寧愿剩菜也不少菜，致使盛宴變“剩宴”。更有甚者，在公務(wù)接待中違規(guī)飲酒，低檔酒類喝得理直氣壯，高檔名酒輪番上陣，有的為了避人耳目，用礦泉水瓶裝上茅臺、五糧液等改頭換面后帶到飯店、擺上酒桌。

這類飯局的目的是通過飯與酒的助興，投其所好地把對方伺候好，滿足其虛榮心，飯局上高興了，后續(xù)的事情自然就好辦了。黨員干部長期浸淫在這樣的飯局里，將助長特權(quán)意識，影響黨和政府的形象。

高壓禁令之下，緣何禁而未絕

近年來，黨中央在糾治“四風”上持續(xù)發(fā)力，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違規(guī)吃喝問題的力度越來越大。如此高壓態(tài)勢之下，為何仍有一些黨員干部“吃心不改”，頻頻光顧飯局？

一則是扭曲歷史文化使然。“好吃”干部拿“食文化”和“酒文化”為借口，談項目、迎檢查、辦公事等都放到了酒桌上，觥籌交錯之中你來我往，這不過是給自己的貪吃享樂披上中華傳統(tǒng)文化的外衣，實際上哪里真正理解文化的內(nèi)涵？這些人“喝的是酒，噴的是口水，講的是關(guān)系，辦的是事情”，希望借酒來增深感情，把不可能的事情變得水到渠成。

不良社會風氣是造成飯局肆意橫行的一大原因。有的認為吃點喝點是人之常情，無酒不成席，大家都是這么做的，法不責眾。某些地方跑項目、要資金還要靠吃飯喝酒，飯局甚至成為衡量干部地位和能力的重要標志，如果沒有飯局，反而會被貼上“不合群”的標簽。還有的認為禮尚往來、社會通行，把飯局當成是一種互惠互利的投資，今天好好招待人家，日后見面求人辦事更方便，提拔重用更有希望。

權(quán)錢交易需求導致違規(guī)吃喝的局異常頑固。從近年查處的違紀違法案例來看，很多黨員干部貪污受賄，走上違法犯罪道路，往往是從和行賄者吃喝玩樂開始的。商人老板請黨員干部吃飯，是以飯局為誘餌來達到“圍獵”目的，使黨員干部為其牟取不法利益服務(wù)。而黨員干部則在與行賄者的推杯換盞中，把圍獵者當成朋友，把市場經(jīng)濟商品交換原則帶進黨內(nèi)，把權(quán)錢交易異化為朋友情誼，一步步放松警惕、失去底線。

僥幸心理作祟也是導致違規(guī)吃喝的局屢禁不絕的重要原因。飯局轉(zhuǎn)入地下以為“發(fā)現(xiàn)不了”，報銷單據(jù)偽裝得更巧妙以為“核查不了”，不吃公款改吃老板以為“查證不了”——三招下來，有的干部自作聰明地認為“吃喝風”穿上了隱身衣，只要“嘴巴一抹，了無痕跡”，就能逃避紀檢監(jiān)察機關(guān)的查處。還有的受到了“心理綁架”的裹挾，礙于朋友、老鄉(xiāng)的情面聚了不該聚的餐，實則是難過“友情關(guān)”，更輕信熟人朋友不會出賣自己，覺得偶爾吃一頓被查風險不大。

久久為功糾治“吃喝風”，避免“腐從口入”

違規(guī)吃喝是最容易發(fā)生、最容易敗壞黨的形象、最容易帶壞黨風社風民風的典型問題之一，必須橫下一條心，堅定不移狠抓下去。

管住吃請的人。吃人的嘴短，拿人的手軟。很多可怕的貪婪，都是以吃喝作為開場白的。只有從源頭管住貪吃的嘴，才能扼住貪腐潛意識萌發(fā)的咽喉。找出“重點人”，有的放矢、集中精力，把“危險的人”盯住，比如手中有權(quán)的干部、管錢管物的干部、熱衷吃喝的干部。盯緊“重要節(jié)點”，違規(guī)吃喝在節(jié)假日、婚喪嫁娶日、個人喜慶日易發(fā)多發(fā)，一些黨員干部容易產(chǎn)生趁機出去放松的念頭，要緊盯重要時間節(jié)點抓好監(jiān)督檢查，持續(xù)正風肅紀。當前正值換屆的當口，更要緊盯干部借當選、提拔之機搞“歡送宴”“歡迎宴”、喝“慶功酒”“餞行酒”。管起“八小時之外”，讓黨員干部在民主生活會上就業(yè)余生活、社交、娛樂等情況進行自我剖析，開展批評和自我批評，常敲“天下沒有免費的午餐”的思想警鐘，防止誤入飯局陷阱。領(lǐng)導干部違紀違法往往由在外就餐誘發(fā)，建議積極倡導領(lǐng)導干部多在家、在食堂就餐，壓減或杜絕外出參加非必要宴請。

約束請吃的人。所謂“一個巴掌拍不響”，有人想吃，也得有人請吃。破除違規(guī)吃喝的局，要在管住領(lǐng)導干部的同時，也管住大擺“鴻門宴”的商人老板。細化交往規(guī)范，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，列出政商交往的正面清單和負面清單，讓領(lǐng)導干部和企業(yè)家明明白白把握交往尺度。懲戒觸碰紅線，完善不廉潔企業(yè)及其負責人“黑名單”制度，對以“請吃”公關(guān)、設(shè)局擺宴的企業(yè)采取“初犯警告、再犯嚴重警告、累犯納入‘黑名單’”，在規(guī)定期限內(nèi)實行行業(yè)禁入。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，主動關(guān)心、及時回應(yīng)企業(yè)的合理訴求，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力，改變“項目只有在酒局飯桌上才能拍板”的印象。

挖出陪吃的人。陪吃的人是飯局上的“配角”，自以為躲在角落無人注意，但實際上也是權(quán)錢交易腐敗鏈條的關(guān)鍵一環(huán)，必須嚴懲嚴治。既抓“主角”也揪“配角”，堅持“參加吃喝的人一律查清”，讓黨員干部深刻認識到違規(guī)吃喝沒有“主”“配”之分，主動擯棄“隨大流作陪責任不大”的心態(tài)。既處分“主角”也不放過“配角”，保持執(zhí)紀執(zhí)法力度，對違規(guī)違紀參與飯局的陪吃者，發(fā)現(xiàn)一個查處一個。同時，要深化運用黨紀政務(wù)處分、組織處理或組織調(diào)整等方式，既把“主角”打痛也讓“配角”知痛生畏。

嚴打組局的人。組局者是飯局的紐帶，是始作俑者，必須同樣作為查處重點。執(zhí)紀要嚴，與吃請者“同罪”，對頻繁牽頭組局的人依規(guī)依紀、從嚴從快懲處，提高其違紀成本，形成強有力的震懾。對于通過組局行賄獲取的經(jīng)濟利益、職務(wù)晉升、資格資質(zhì)、榮譽獎勵，要依紀依法予以沒收、追繳、取消等處理，讓其付出高昂代價。挖掘要深，與吃請者“同查”，對每一起違規(guī)吃喝的案件，都要循案深挖，追查牽頭組局的人。而組局的人所牽涉的往往是更多的利益勾連群體，一旦抓住這個“牽頭人”可能會“拔出蘿卜帶出泥”，因此要再深查一層，揪出潛藏的“局中人”。通報要廣，與吃請者“同綁”，對違規(guī)吃喝問題點名道姓通報時，也絕不落下組局的人，要將其一起曝光、一起“上榜丟人”。