揭下隱性受賄的“合法外衣”

2021年9月，我擔(dān)任上饒市紀(jì)委書記后，聽取的第一個(gè)重要案件匯報(bào)就是余干縣原縣長(zhǎng)江某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。令我印象深刻的是，江某某通過投資入股等方式掩蓋受賄問題，試圖給腐敗行為披上“合法外衣”，這正是腐敗手段隱形變異的一個(gè)突出表現(xiàn)，值得我們警惕和關(guān)注。

江某某在擔(dān)任余干縣委副書記兼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記及縣長(zhǎng)期間，以邀請(qǐng)私營(yíng)企業(yè)主吳某某投資入股其實(shí)際控制的某生物科技公司為名，收受吳某某280萬元巨額賄賂，占江某某總受賄犯罪所得的近1/4。江某某在察覺到組織可能對(duì)其開展調(diào)查前，指派人員將該生物科技公司70%的股份轉(zhuǎn)移到吳某某名下，并辦理了公司法定代表人變更手續(xù)，移交了公司賬目和財(cái)務(wù)印章?？梢哉f，面上的“功夫”都做足了，不予深究的話，查處的僅僅就是江某某違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的違紀(jì)問題，而不是涉嫌受賄的違法犯罪問題。

審查調(diào)查組同志敏銳地洞悉到，這280萬元并不簡(jiǎn)單。通過外圍調(diào)查的綜合分析、抽絲剝繭，辦案人員發(fā)現(xiàn)了幾處疑點(diǎn)。首先，吳某某長(zhǎng)期扎根汽摩配件行業(yè)，名下企業(yè)正處于上升期，與生物科技行業(yè)可謂隔行如隔山，從在商言商的角度，吳某某為什么要跨行業(yè)投資江某某控制的公司且占股達(dá)70%？其次，該生物科技公司位于江某某的老家，管理層幾乎都是江某某的親友，吳某某并未向該公司派遣過任何管理人員，這不合常理。而該公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)間離江某某被留置僅相隔一個(gè)月，這是否是江某某瞞天過海的補(bǔ)救措施？再聯(lián)系到吳某某的汽摩配件企業(yè)在余干縣享受了當(dāng)?shù)氐膱@區(qū)廠房建設(shè)補(bǔ)貼，需要江某某簽字，審查調(diào)查組判斷這280萬元的背后很大可能存在隱性腐敗的貓膩。

帶著這些疑點(diǎn)，審查調(diào)查組兵分三路，共同探尋事情的真相。第一路從涉嫌行賄人員入手，力求打開突破口。辦案人員到余干縣做吳某某的工作，按照當(dāng)時(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，未對(duì)吳某某采取留置措施，確保了吳某某企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這讓吳某某感受到了組織的公心和苦心，逐步卸下了思想包袱，很快就交代了請(qǐng)托江某某落實(shí)招商引資政策優(yōu)惠并向江某某實(shí)際控制的公司“入股”的問題。第二路主攻江某某實(shí)際控制的生物科技公司，搜集外圍證據(jù)。通過清查公司賬目、了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，確定了該公司自成立以來一直入不敷出、長(zhǎng)期處于虧損狀況的事實(shí)。第三路則在留置點(diǎn)與江某某進(jìn)行談話，開展深入細(xì)致的思想政治工作。在政策感召和無可辯駁的證據(jù)面前，江某某承認(rèn)，自己對(duì)吳某某的企業(yè)一直關(guān)照有加，理應(yīng)獲得“回報(bào)”，他主動(dòng)邀請(qǐng)吳某某“投資入股”，目的就是讓腐敗行為更加隱蔽，二人心照不宣地形成了“吳入股、江辦事”的“默契”。

最終審查調(diào)查組認(rèn)定，這280萬元實(shí)際上是披著投資入股“合法外衣”的行受賄行為，而這也是全案查處難度最大、花費(fèi)精力最多、耗時(shí)最長(zhǎng)的一個(gè)問題。在攻克這個(gè)難關(guān)后，案件順利辦結(jié)，并移送檢察機(jī)關(guān)。2022年3月，江某某一審被判處有期徒刑九年?；叵肫饋?，江某某挖空心思為自身腐敗行為“穿馬甲”的種種伎倆，是當(dāng)前腐敗手段花樣翻新的一個(gè)典型案例。今后，我們可能還會(huì)遇到腐敗手段更加隱蔽、突破起來更為棘手的案件，對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

我們認(rèn)為，腐敗無論如何隱形變異、花樣翻新，其核心仍是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，腐敗分子所有的思想動(dòng)機(jī)、腐敗行為等都圍繞公權(quán)力來“偽裝”。因此，針對(duì)江某某案暴露出來的權(quán)力失控，特別是“一把手”權(quán)力大、監(jiān)督難的問題，我們深入剖析“一把手”權(quán)力運(yùn)行規(guī)律特點(diǎn)，在余干縣新一屆黨政班子到位的第二天，我陪同時(shí)任市委書記對(duì)班子成員開展政治談話，重點(diǎn)圍繞江某某案暴露出來的問題，從權(quán)力運(yùn)行、思想根源等方面，督促他們謹(jǐn)慎用權(quán)、秉公用權(quán)，筑牢拒腐防線。

腐敗方式手段日益隱蔽復(fù)雜的形勢(shì)，也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高要求，必須做到“魔高一尺、道高一丈”。我們圍繞專業(yè)需求和辦案需要，建立辦案人才庫(kù)，強(qiáng)化專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的新理論、新知識(shí)、新規(guī)則的專題培訓(xùn)，確保一線干部能夠適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化，練就不畏云山霧罩的“慧眼”。把信息化建設(shè)作為“一把手工程”，搭建以辦案作戰(zhàn)平臺(tái)、辦案信息查詢平臺(tái)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)等為支撐的市級(jí)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，推進(jìn)與公安、財(cái)稅等10多個(gè)部門聯(lián)通，采集15個(gè)系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)智能挖掘、自動(dòng)比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析功能，精準(zhǔn)識(shí)破、防范、查處隱形變異、翻新升級(jí)的腐敗問題。