識(shí)破權(quán)力尋租的“零存整取”

傳統(tǒng)的受賄僅為短期利益的獲取，行賄、受賄者一般會(huì)直接權(quán)錢(qián)交易，但有的黨員干部為掩人耳目，替人辦事后不急于尋求“回報(bào)”，而是“有需要時(shí)再兌現(xiàn)”?；仡櫸覀儾檗k的蚌埠市政府原副秘書(shū)長(zhǎng)王某某案，其中一筆500萬(wàn)元賄款就具有這樣的特征。

2020年，蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)巡視移交的王某某有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行核查了解時(shí)發(fā)現(xiàn)，王某某在擔(dān)任蚌埠現(xiàn)代公路發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)、蚌埠市交通局局長(zhǎng)期間，涉嫌違規(guī)操縱某橋梁和某高速項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)交易，使得某投資集團(tuán)從中非法獲取巨額利益。該案時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)10多年，王某某已于2013年調(diào)離市交通局，他與該投資集團(tuán)之間是否存在權(quán)錢(qián)交易行為？

調(diào)查過(guò)程中，專案組通過(guò)調(diào)取項(xiàng)目相關(guān)卷宗資料，緊盯王某某及其家人的銀行存款、理財(cái)協(xié)議、房產(chǎn)等，鎖定了一筆500萬(wàn)元的“借款”。2016年3月，王某某以在香港工作的兒子買(mǎi)房缺錢(qián)為由從該投資集團(tuán)“借”了500萬(wàn)元現(xiàn)金，并由其妻子以王某某親戚李某的名義出具了收條。由于該案手段隱蔽性較強(qiáng)，問(wèn)題線索籠統(tǒng)分散且以借款名義出現(xiàn)，給審查調(diào)查工作帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。

我們嚴(yán)格遵循刑事審判證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收集證據(jù)，以“清單”形式對(duì)辦案過(guò)程中容易疏漏的環(huán)節(jié)作出提醒，確保以鐵證構(gòu)筑鐵案。在證據(jù)收集過(guò)程中，涉嫌向王某某行賄的某投資集團(tuán)老板黃某十分關(guān)鍵，然而黃某不愿配合審查調(diào)查，辦案同志按照“清單”要求，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行立案并采取留置措施，獲取了關(guān)鍵的證言材料以及王某某涉嫌受賄的錄音資料。原來(lái)，黃某為感謝王某某的“關(guān)照”，曾多次表示要送錢(qián)物，均被王某某以“現(xiàn)在用不到，等需要時(shí)再說(shuō)”拒絕，10多年間雙方彼此心照不宣，達(dá)成了高度的默契。

這500萬(wàn)元“借款”是否就是權(quán)錢(qián)交易行為期權(quán)化的“障眼法”？我們將審理部門(mén)審核關(guān)口前移，提前介入審查調(diào)查，及時(shí)審查證據(jù)合法性，依規(guī)依紀(jì)依法補(bǔ)充完善證據(jù)。比如，為查證收條是否為王某某妻子所寫(xiě)，我們?cè)谶M(jìn)行筆跡鑒定的同時(shí)，通過(guò)與李某的談心談話，證實(shí)了其不認(rèn)識(shí)黃某，也沒(méi)有簽過(guò)任何協(xié)議書(shū)或收條。及時(shí)與證人祝某、劉某進(jìn)行談心談話，獲取了王某某多次替黃某及其企業(yè)打招呼、要求“關(guān)照”黃某等證言。針對(duì)該案件的重大、疑難、復(fù)雜特點(diǎn)，我們?cè)诎讣徖黼A段邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，對(duì)案件證據(jù)材料進(jìn)行審核指導(dǎo)，通過(guò)完整準(zhǔn)確的證據(jù)鏈證明了，所謂“借款”的實(shí)質(zhì)是權(quán)力尋租的“零存整取”。

然而，當(dāng)專案組同王某某談話時(shí)，卻遇到了新的阻力。王某某存在僥幸心理，自認(rèn)為“只要不交代，組織上就查不清”，試圖以虛假信息蒙混過(guò)關(guān)。我們將王某某涉嫌受賄的相關(guān)證據(jù)擺在他面前，徹底瓦解了其負(fù)隅頑抗的心理。在此基礎(chǔ)上，我們抽絲剝繭，全面查清了王某某嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2021年6月，王某某受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；10月被法院判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣150萬(wàn)元。法院認(rèn)定王某某的罪名、事實(shí)、數(shù)額，與蚌埠市監(jiān)察委員會(huì)起訴意見(jiàn)書(shū)的認(rèn)定完全一致。

回顧該案可以看出，不管是“過(guò)一陣再兌現(xiàn)”還是“有需要再回報(bào)”，抑或是“平時(shí)不收錢(qián)，節(jié)日來(lái)上供”，“期權(quán)腐敗”的把戲，不論如何巧妙終有真相大白的時(shí)候，不論披上如何華麗的外衣終會(huì)有“衣不遮體”的一天，注定難逃“伸手必被捉”的命運(yùn)。案件辦結(jié)后，市紀(jì)委監(jiān)委督促市交通局黨委對(duì)案件暴露出的問(wèn)題全面開(kāi)展系統(tǒng)治理，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善《交通工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理辦法》，嚴(yán)格遵守“三重一大”決策程序，從源頭上防止“期權(quán)腐敗”行為出現(xiàn)。