逃不掉的責任

——福建省福鼎市一街道辦事處副主任履責不力被處分

違紀問題通報

2015年11月26日，福建省福鼎市紀委通報了1起責任追究典型案例：福鼎市山前街道辦事處副主任劉偉斌在擔任南陽村包村領(lǐng)導期間，對村“兩委”成員疏于監(jiān)督管理，沒有認真履行“一崗雙責”，對南陽村“兩委”成員違反中央八項規(guī)定精神等嚴重違紀問題，負有主要領(lǐng)導責任，且劉偉斌本人自律不嚴。2015年11月17日，福鼎市紀委給予落實主體責任不力的劉偉斌黨內(nèi)警告處分。

●事件回顧

2015年8月初，福鼎市紀委接到群眾舉報，反映山前街道南陽村黨支部書記楊義響套取公款私分、公款送禮等問題。接到舉報后，福鼎市紀委及時成立調(diào)查組，采取查閱有關(guān)票據(jù)、與有關(guān)人員談話的方式進行調(diào)查取證。在初核過程中，發(fā)現(xiàn)上述違紀問題并非楊義響一人行為，該村“兩委”有其他成員參與。

8月27日，該市紀委決定對楊義響、村委會主任許振會、支委許文條、許明光予以黨紀立案審查。

經(jīng)查，2015年2月，楊義響、許振會、許文條、許明光等4人，以發(fā)放補貼名義，將合伙套取的上級資金10800元予以私分。同時，楊義響又伙同許振會套取生態(tài)林監(jiān)管經(jīng)費7216元并予以私分。2013年至2015年春節(jié)，南陽村“兩委”用公款購買土特產(chǎn)給相關(guān)人員送禮，合計花費6400元。2015年10月30日，福鼎市紀委分別給予楊義響、許振會黨內(nèi)嚴重警告處分；分別給予許文條、許明光黨內(nèi)警告處分，免去楊義響南陽村黨支部書記職務，并對以上4人非法所得予以沒收，上繳國庫。

案件進展順利固然可喜，但是在審查過程中，發(fā)現(xiàn)該村存在財務管理制度不健全、黨風廉政建設(shè)責任制落實不到位等問題，尤其是有一個人名被舉報群眾和涉案人員多次提及，引起了調(diào)查組的警覺，這人便是南陽村的包村領(lǐng)導山前街道辦事處副主任劉偉斌。調(diào)查人員了解到，自2010年8月5日起，劉偉斌作為南陽村的包村領(lǐng)導，只有在與村干部聊天的過程中講起關(guān)于黨風廉政建設(shè)工作的內(nèi)容，沒有在正式會議進行專門傳達，并且村“兩委”也沒有關(guān)于黨風廉政建設(shè)工作內(nèi)容的記錄。

 作為包村領(lǐng)導劉偉斌未能有效履行“一崗雙責”，擔起推進黨風廉政建設(shè)的重擔，重表態(tài)、走形式，讓“責任田”成為“荒蕪地”。同時，劉偉斌對村干部的監(jiān)督管理也是“置若罔聞”，不僅沒有做到早提醒、早教育，還自律不嚴收受村干部贈送的禮品。

 包村工作如此不上心，村“兩委”集體貪腐，劉偉斌豈能“置身事外”？！

●查處經(jīng)過

2015年10月29日，福鼎市紀委召開紀委常委會，根據(jù)劉偉斌履行“一崗雙責”不力，落實主體責任不到位等問題，決定對其予以黨紀立案審查。

“我覺得我是較認真地傳達了黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求，進村指導工作我經(jīng)常強調(diào)村干部要遵紀守法，而且還特別要求街道會計中心對南陽村財務報銷嚴格審核?！泵鎸φ{(diào)查組的詢問，劉偉斌顯然是“有備而來”，理直氣壯

“我在2014年下半年給南陽村專門上黨課，內(nèi)容是新時期如何做一名合格的村干部，特別強調(diào)要村干部要遵紀守法，這方面有檔案，你們也可以向包村工作人員了解。”

“可事實是我們在村‘兩委’會議記錄里，沒有找到一次關(guān)于你傳達黨風廉政建設(shè)要求的會議記錄”。調(diào)查組亮出的村會議記錄本給了劉偉斌一記“悶棍”。

“南陽村磨石坑附近的水泥路修繕工程，開支金額超過5萬元，山前街道明文規(guī)定5萬元以上村級工程需進行招投標，包村領(lǐng)導要在現(xiàn)場監(jiān)督，為什么你沒按規(guī)定執(zhí)行？”不等劉偉斌回過神，調(diào)查組拋出另外一個問題。

“這個工程具體開支金額多少，有沒有招投標，我不清楚，但是我交代過村干部要按規(guī)定辦?！眲ケ笳Z氣軟了下來。

“凡事就動動嘴皮子如此履職不盡心，而且我們發(fā)現(xiàn)你還存在自律不嚴的情況，這是楊義響給你送禮的清單，你自己看！”調(diào)查組扔出“重磅炸彈”。

看到禮品清單，劉偉斌愣住了，但仍然抵賴：“我以為是私下人情來往，而且你們對楊義響進行調(diào)查后，我將這些東西折價退給他了。”

“中央八項規(guī)定是鐵的紀律，作為黨員領(lǐng)導干部更應做好表率帶好頭，你卻頂風違紀，這樣對得起黨和組織對你的信任嗎？”調(diào)查組人員毫不客氣地說道。

劉偉斌沉默了。

2015年11月17日，福鼎市紀委根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予劉偉斌黨內(nèi)警告處分。同時，對山前街道黨工委、紀工委主要負責人進行約談。（丁繼軒）