習(xí)近平為黨員干部

做人做事劃出的四條底線

底線是事物質(zhì)變的分界線、做人做事的警戒線，不可踩、更不可越。黨員干部必須牢固樹立底線意識，時刻牢記越過底線的嚴(yán)重后果，始終警醒自己堅守底線。近日，習(xí)近平在對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示中強(qiáng)調(diào)，要“把做人做事的底線劃出來”。黨員干部必須堅守哪些底線呢？

一、法律底線

法律體現(xiàn)國家意志，是全體中華人民共和國公民的底線，更是黨員干部的底線。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。我們就是要不折不扣貫徹以中華人民共和國憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政。2015年2月2日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法?！?

在現(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、甚至徇私枉法等問題，影響了黨和國家的形象和威信，損害了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題。

要在法律之下行使權(quán)力。每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把權(quán)力作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。要增強(qiáng)法治思維和依法辦事能力，摒棄人治思想和長官意識，切實(shí)做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。要始終堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。”他強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機(jī)活力的大問題。”

要學(xué)法懂法，維護(hù)法律權(quán)威。黨員干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，準(zhǔn)確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學(xué)習(xí)憲法，還要學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅決斗爭?！?

二、紀(jì)律底線

黨規(guī)黨紀(jì)體現(xiàn)著黨的理想信念宗旨，是管黨治黨的尺子，也是黨員不可逾越的底線；同時，所有黨員干部還必須明白，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，要求更高，這是黨的先進(jìn)性的必然要求。黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。2015年10月12日習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。《條例》把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

黨內(nèi)規(guī)矩既包含成文的規(guī)定，也包含一些未成文的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的習(xí)慣做法。2015年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上指出：“黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。”

守住紀(jì)律底線，首要的就是守住政治紀(jì)律底線。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致?！?

守住紀(jì)律底線，就要尊崇和維護(hù)黨章。黨章就是黨的根本大法，處在黨內(nèi)制度的頂層和塔尖，規(guī)定的是黨員和黨組織的價值準(zhǔn)則和行為規(guī)范，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。2012年11月16日，習(xí)近平總書記在發(fā)表的《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》署名文章中指出：“在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，切實(shí)做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)?！绷?xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：“每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。”

政治規(guī)矩是我們黨在長期實(shí)踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習(xí)慣。遵守政治規(guī)矩是講黨性、講政治的具體體現(xiàn)。2015年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上指出：“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益?！?

三、政策底線

黨的路線方針政策是黨的理論、意志、主張在治黨治國、執(zhí)政理政上的具體體現(xiàn)。黨的路線方針政策一旦確立，服從和執(zhí)行就是絕對的、無條件的。黨的路線方針政策是全黨行動的準(zhǔn)則，是黨的各級組織和黨員干部不可違反、不可變通的底線。習(xí)近平在中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談會上指出：“黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣?！?

守好政策底線，黨員干部要不折不扣地學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。首先要學(xué)好黨的路線方針政策，掌握做事的原則和方向。習(xí)近平指出：“學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作要做的基本準(zhǔn)備，也是很重要的政治素養(yǎng)。不掌握這些，你根據(jù)什么制定決策、解決問題呀？”其次要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，不能以局部或個人利益來決定取舍，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行或變通執(zhí)行。習(xí)近平在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上指出：“我們既要堅定走中國特色社會主義道路的信念，也要胸懷共產(chǎn)主義的崇高理想，矢志不移貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，做好當(dāng)前每一項工作?！?

守好政策底線，黨員干部要增強(qiáng)黨員意識、宗旨意識、大局意識、看齊意識和責(zé)任意識，從思想上政治上行動上堅決與黨中央保持高度一致，維護(hù)政令暢通。習(xí)近平在中央政治局2015年12月28日至29日召開的專題民主生活會上指出：“必須有很強(qiáng)的看齊意識，經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊?！?思想上保持一致，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，不斷提高政治敏銳性、政治鑒別力和政治定力，提高運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力。工作上保持一致，就要不講條件、不打折扣，堅決貫徹、自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，全面落實(shí)中央的各項決策部署。不僅要吃透黨的路線方針政策，更需要把中央精神轉(zhuǎn)化落實(shí)到具體工作中去，轉(zhuǎn)化到推動具體工作部門、工作單位的發(fā)展理念、發(fā)展思路中去，為破解發(fā)展難點(diǎn)、解決發(fā)展難題提供依據(jù)。行動上保持一致，就要堅決防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，不搞“上有政策、下有對策”，切實(shí)做到令行禁止，表里如一，言行一致。

四、道德底線

中國共產(chǎn)黨代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益。對黨員和黨的干部來說，不僅有明確的法律底線、紀(jì)律底線和政策底線，而且還有人民群眾心中的道德底線也必須堅守。由數(shù)千年中華文明積淀而成的一般性社會公德的就是黨員干部必須堅守的道德底線，黨員、特別是黨的干部的道德修養(yǎng)應(yīng)在社會公德的一般性要求之上，應(yīng)該成為普通大眾的道德標(biāo)桿。

“目失鏡，則無以正須眉；身失道，則無以知迷惑?！敝腥A民族崇德尚道。做官先做人，做人先立德；“為官先修身，律人先律己”，德乃官之本，為官先修德?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》提出，中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。黨員要“堅持公私分明，先公后私，克己奉公”；“堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事”；“堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約”；“堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“廉潔從政，自覺保持人民公仆本色”；“廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益”；“廉潔修身，自覺提升思想道德境界”；“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)?！绷?xí)近平說：“道德問題是做人的首要的基本問題。古人說：‘百行以德為首’，講的就是這個道理。大量情況表明，道德情操與生活情趣是密切聯(lián)系在一起的。許多腐敗分子走上犯罪道路，大多是從操守不嚴(yán)、品行不端、道德敗壞開始的。” 2014年5月，習(xí)近平在河南考察時指出：“面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實(shí)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就。各級黨組織要加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，用好選人用人考德這根杠桿，引導(dǎo)黨員干部堂堂正正做人、老老實(shí)實(shí)干事、清清白白為官。”

黨員干部必須用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等一系列道德規(guī)范來約束自己的言行，堅守最基本、最樸素的做人做事道德底線。習(xí)近平指出：“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在當(dāng)前復(fù)雜的社會環(huán)境下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，正確選擇個人愛好，慎重對待朋友交往，明辨是非，克己慎行，講操守，重品行，時刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色?！?

黨員干部還要有官德，清清白白做官，踏踏實(shí)實(shí)做事。習(xí)近平指出：“所謂官德，也就是從政道德，是為官當(dāng)政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風(fēng)等方面的素養(yǎng)。” 2016年3月4日，習(xí)近平在參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會時提出新型政商關(guān)系，對官德進(jìn)行了具體化和深化。他強(qiáng)調(diào)：“新型政商關(guān)系，概括起來說就是‘親’‘清’兩個字。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂‘親’，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。所謂‘清’，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易?！?

明底線、守底線是黨員干部修身正德、干事創(chuàng)業(yè)的必修課。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出：“只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀。”