一、2018年工作回顧

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6．6％，總量突破90萬億元

----經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率接近60％

----發(fā)展新動能快速成長

日均新設(shè)企業(yè)超過1．8萬戶，市場主體總量超過1億戶

----改革開放取得新突破

市場準入負面清單制度全面實行，營商環(huán)境國際排名大幅上升

----三大攻堅戰(zhàn)開局良好

農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人

----人民生活持續(xù)改善

居民人均可支配收入實際增長6.5%

 一年來，主要做了以下工作：

一是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。

二是扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務(wù)取得積極進展。

三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實體經(jīng)濟活力不斷釋放。

四是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進一步提升。

五是加大改革開放力度，發(fā)展動力繼續(xù)增強。

六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動格局加快形成。

七是堅持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾

八是推進法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向

 今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6％-6.5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5％以內(nèi)；居民消費價格漲幅3％左右；國際收支基本平衡，進出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風(fēng)險有效防控；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3％左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

三、2019年政府工作任務(wù)

1、繼續(xù)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16％的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10％的稅率降至9%；

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%;

全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元；

改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。

2、激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境

要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實；

今年，要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革；

兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費。

3、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能

今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15％，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20％以上，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在、消費者明明白白。

4、促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力

落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享。

5、對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興

重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度。

6、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯。

7、加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展

鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％；重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。

8、深化重點領(lǐng)域改革，加快完善市場機制

下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；

健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法；

改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。

9、推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢

進一步放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營。

10、加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生

多渠道擴大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準、收費合理、家長放心，政府都要支持；

居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準增加30元，一半用于大病保險；

降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50％提高到60%；

把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。

報告還就政府自身工作、民族宗教僑務(wù)、國防和軍隊建設(shè)、港澳臺、對外關(guān)系等作了闡釋。