鏟除“毒瘤”化風(fēng)險

在湖北宜昌，宜化集團(tuán)可謂家喻戶曉，曾經(jīng)是全國最大的化肥制造商、全球最大的多元醇生產(chǎn)基地，企業(yè)旗下?lián)碛?/span>2家上市公司。然而就是這樣一家明星國有企業(yè)，一度因腐敗問題而深陷危機(jī)、風(fēng)險四伏。通過參與查辦宜化集團(tuán)系列腐敗案件，我們對國企腐敗危害之大深有體會，也更加深刻地認(rèn)識到，國企領(lǐng)域反腐必須胸懷全局，在堅(jiān)決鏟除“毒瘤”的同時，助推企業(yè)化解風(fēng)險，保證經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

2017年上半年，宜化集團(tuán)陷入嚴(yán)重危機(jī)，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)、企業(yè)債務(wù)沉重。省、市紀(jì)委收到大量關(guān)于宜化集團(tuán)原黨委書記、董事長蔣遠(yuǎn)華及其他中高層管理人員違紀(jì)違法的信訪舉報(bào)，省委巡視“回頭看”也嚴(yán)肅指出了宜化集團(tuán)存在的嚴(yán)重腐敗問題。按照省委、省紀(jì)委、市委的相關(guān)要求，我們迅速成立專案組開展初核，初核情況著實(shí)令人震驚。經(jīng)查，蔣遠(yuǎn)華擔(dān)任宜化集團(tuán)一把手長達(dá)17年，其個人及部分高管腐敗問題嚴(yán)重。更令人憂心的是，腐敗給企業(yè)累積了大量風(fēng)險，當(dāng)時宜化集團(tuán)金融債務(wù)高，涉及10多個?。▍^(qū)、市）的多家金融機(jī)構(gòu)，因債務(wù)糾紛進(jìn)入訴訟程序的案件較多。

面對觸目驚心的情況，我們頓覺壓力陡增。宜化集團(tuán)的腐敗問題可謂牽一發(fā)動全身，如果因?yàn)楣ぷ鞑划?dāng)引爆了風(fēng)險、搞垮了企業(yè)，那就背離了我們反腐敗的初衷。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，查辦案件必須從大局出發(fā)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，穩(wěn)妥處理依法調(diào)查和維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系。

我們將初核情況及考慮上報(bào)后，省委、省紀(jì)委、宜昌市委從社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定全局出發(fā)，明確提出一手抓反腐敗一手抓風(fēng)險化解，要求既各司其職又通力合作，確保兩條戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)雙贏。市委市政府成立深化宜化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對企業(yè)防范化解風(fēng)險工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提前4個月對宜化集團(tuán)總經(jīng)理等重要領(lǐng)導(dǎo)崗位作出局部調(diào)整，委派市紀(jì)委干部擔(dān)任公司紀(jì)委書記。省紀(jì)委主動擔(dān)當(dāng)，成立專案組，對蔣遠(yuǎn)華案件提級調(diào)查，省紀(jì)委書記及時研究重要情況和困難，明確一名省紀(jì)委副書記直接指揮。審查調(diào)查工作在戰(zhàn)略方向和時機(jī)選擇上精心部署，從問題線索比較集中的、2016年已調(diào)任市國資委副主任的集團(tuán)原常務(wù)副總經(jīng)理入手，既減少對企業(yè)的影響，又能深入了解相關(guān)情況。在對宜化集團(tuán)系列涉案人員采取調(diào)查措施時，也盡量與企業(yè)先行協(xié)調(diào)，就生產(chǎn)經(jīng)營活動提前做好安排。對企業(yè)重要崗位的人員取證時，一律先協(xié)調(diào)后取證，盡量安排合適時間，不對其正常工作造成影響。

為保持企業(yè)人心穩(wěn)定，我們堅(jiān)持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合，運(yùn)用“四種形態(tài)”，對相關(guān)涉案人員區(qū)分對待。2018年1月，報(bào)經(jīng)省紀(jì)委批準(zhǔn)，專案組通過宜化集團(tuán)發(fā)布了《關(guān)于主動講清問題從輕處理的通知》，通過宣講政策、思想動員，宜化集團(tuán)共有23人主動向組織說明情況，追繳違紀(jì)違法所得7024萬元，企業(yè)未發(fā)生“離職潮”等現(xiàn)象。

正是省委、省紀(jì)委、市委的果斷決策和縝密部署，在啟動以及查辦宜化集團(tuán)系列案件過程中，沒有發(fā)生金融擠兌、股價異常波動、輿情炒作、集體上訪、安全環(huán)保事故等問題，辦案工作得到了企業(yè)干部職工的大力支持，并取得了重大突破。經(jīng)查，蔣遠(yuǎn)華身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，六項(xiàng)紀(jì)律樣樣違反，并涉嫌嚴(yán)重違法犯罪。蔣遠(yuǎn)華系列案件案情重大復(fù)雜，是歷年來湖北省查辦的極為嚴(yán)重的職務(wù)犯罪案件之一，涉案金額大、涉案人員多、社會影響大、時間跨度長、地域廣泛。

在鏟除“毒瘤”的同時，我們堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，努力從根源上防范化解風(fēng)險。專案工作結(jié)束后，在省紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)一指揮下，成立了專案后續(xù)工作專班，對相關(guān)人員違紀(jì)違法犯罪所得和國有企業(yè)遭受的損失依法進(jìn)行追繳，從境內(nèi)外追繳涉案款物數(shù)億元；市紀(jì)委監(jiān)委指定一個審查調(diào)查室專門負(fù)責(zé)跟蹤查辦該案牽出的其他問題線索，特別是對在蔣遠(yuǎn)華落馬后，仍然不收斂不收手的集團(tuán)內(nèi)其他領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅查處，截至今年5月共計(jì)查辦宜化集團(tuán)系列職務(wù)犯罪27人。同時，督促宜化集團(tuán)全面修訂管理制度，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程的廉潔風(fēng)險防范。我們堅(jiān)持舉一反三、以案為鑒，強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，市委選派了6名縣級干部到國企擔(dān)任紀(jì)委書記。為進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管，我們還建議市政府、市國資委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善市屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》《市國資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》等規(guī)章制度。

懲治國有企業(yè)腐敗，根本目的是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。讓我們感到欣慰的是，經(jīng)過三年多的標(biāo)本兼治，宜化集團(tuán)步入了良性發(fā)展局面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，逐漸趨穩(wěn)向好。