今年是落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神開局之年，黨的十九大、省第十一次黨代會(huì)還要召開。市委決定，在全市各級(jí)黨組織和黨員干部中開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是要深入貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)的一系列決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，認(rèn)真查擺、認(rèn)真解決全市作風(fēng)建設(shè)當(dāng)中存在的突出問題，著力提升各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加扎實(shí)的工作，加快落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)召開。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展好作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的緊迫感、使命感

第一，開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求、增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的具體行動(dòng)。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，在革命、建設(shè)和改革開放的不同時(shí)期，形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期黨的奮斗目標(biāo)中發(fā)揮了不可替代的作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出位置，以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入口，連續(xù)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，剎“四風(fēng)”、懲腐敗，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。十八屆六中全會(huì)，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢下全面從嚴(yán)治黨作出系統(tǒng)安排部署。最近，中央又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須抓常、抓細(xì)、抓長；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終、善作善成。最近，省委書記劉家義同志作出批示，要求全省“各級(jí)各部門都必須主動(dòng)作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，依法作為”，這個(gè)批示切中了要害，抓住了關(guān)鍵。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是要更加深入地貫徹黨中央和省委管黨治黨、作風(fēng)建設(shè)的一系列決策部署，以此為總抓手，形成持續(xù)抓、系統(tǒng)抓、科學(xué)抓的長效機(jī)制，確保把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、引向深入。

第二，開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神的根本保障。市第十二次黨代會(huì)，集中全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部智慧，確立了“一三四七”的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和全面從嚴(yán)治黨新要求，形成了全市共同的意志。落實(shí)好黨代會(huì)精神，是新一屆市委及全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部共同的根本任務(wù)，必須靠過硬的作風(fēng)作保障。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是要?jiǎng)訂T全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，更加自覺地抓黨風(fēng)，堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)作風(fēng)，以更加統(tǒng)一的意志、更加飽滿的熱情、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投身到落實(shí)市黨代會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)踐當(dāng)中，著力打造“四個(gè)城市”，加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市。

第三，開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是解決作風(fēng)突出問題、提升作風(fēng)建設(shè)水平的實(shí)踐工程。近年來，我們認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，始終把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，取得了明顯成效。市第十二次黨代會(huì)以來，各級(jí)各部門迅速行動(dòng)、態(tài)度堅(jiān)決，在全市形成了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹市第十二次黨代會(huì)精神的熱潮。各相關(guān)單位按照職責(zé)分工，深入調(diào)研，形成系列工作方案，高效安排部署。各縣市區(qū)和一大批市直單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭，抓項(xiàng)目、跑招商、強(qiáng)服務(wù)，初步形成了抓項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。壽光市在全市全面叫響敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)、不怕難、不怕得罪人的“三敢兩不怕”精神；諸城市鮮明提出實(shí)干擔(dān)當(dāng)、激情創(chuàng)業(yè)；昌樂縣超前動(dòng)員部署作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，打響維護(hù)穩(wěn)定、項(xiàng)目建設(shè)、打造環(huán)境、為民服務(wù)“四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”；高新區(qū)敢于碰硬、勇于破難，突破征地拆遷，再抓“打霸治痞”，聚集發(fā)展正能量；濱海區(qū)在全區(qū)啟動(dòng)開展以解放思想、放膽干事，提升標(biāo)準(zhǔn)、提升能力，轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為主要內(nèi)容的“雙放雙提雙轉(zhuǎn)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提振精神，激發(fā)活力；濰城、寒亭聚焦站南廣場改造、高鐵新片區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程，主動(dòng)作為，高效推進(jìn)。市財(cái)政局、市綜保區(qū)鍥而不舍、不離不棄，B區(qū)申報(bào)近期有望獲國務(wù)院批復(fù)，體現(xiàn)了無怨無悔的韌勁和高度負(fù)責(zé)的精神；產(chǎn)業(yè)部門逐一制訂產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，加快培育產(chǎn)業(yè)體系；市教育局安排專門力量靠上抓招院引校工作，呈現(xiàn)良好態(tài)勢；市住建局落實(shí)市委、市政府決策態(tài)度堅(jiān)決，抽調(diào)一大批干部靠上抓兩大片區(qū)改造建設(shè)工程，業(yè)務(wù)工作與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)兩不誤；有關(guān)方面認(rèn)真貫徹全市開放會(huì)議精神，逐一落實(shí)了開放計(jì)劃。一批同志上任后轉(zhuǎn)作風(fēng)、亮新風(fēng)，5+2、白加黑，找難點(diǎn)、破難題，抓得準(zhǔn)、研究得細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)；有的主動(dòng)提出周六不休息、周日休息不一定，甚至老人重病顧不得照顧，整個(gè)節(jié)假日靠在工作上。廣大基層干部及政法、公安干警、武警、消防官兵嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防嚴(yán)控，保障了全市大局的穩(wěn)定。廣大企業(yè)界、農(nóng)業(yè)農(nóng)村黨員干部奮發(fā)有為，主動(dòng)作為，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持了良好態(tài)勢。教育、醫(yī)療、科技、文化等領(lǐng)域的廣大黨員干部，勇于改革，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多驕人的業(yè)績。實(shí)踐證明，我市黨員隊(duì)伍的作風(fēng)整體是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是我市現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和中流砥柱。

但是我們必須清醒地看到，與新形勢新使命要求相比，與人民群眾期待相比，與先進(jìn)典型相比，我們的作風(fēng)建設(shè)還有不小差距。突出的有七個(gè)方面：一是學(xué)風(fēng)不夠?qū)崱Ｃ鎸π鲁B(tài)，一些同志新理論學(xué)習(xí)不深入，新政策把握不到位，新知識(shí)、新模式缺失，職業(yè)化水平不高，甚至有的同志長期不學(xué)習(xí)。最近，有關(guān)方面對市黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了一次抽測，213名干部參加，80分以上的僅占33.3%，反映了我們的學(xué)風(fēng)問題。二是境界不夠高、要求不夠嚴(yán)?！白咴谇傲?、起好帶頭作用”目標(biāo)定位落實(shí)得不夠好，缺少相應(yīng)的參照和具體的標(biāo)準(zhǔn)，缺少有效的引導(dǎo)和評價(jià)。有些同志總是以三線城市為理由，妄自菲薄，進(jìn)取心不強(qiáng)，有意放低標(biāo)準(zhǔn)、降低目標(biāo)。也有的同志長期孤芳自賞、自我陶醉，甚至有點(diǎn)掩耳盜鈴的味道，人家都跑老遠(yuǎn)了，還在那里陶醉、顯擺過去那點(diǎn)成績。三是紀(jì)律觀念淡薄、有令不行、有禁不止。有的執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神不自覺。落實(shí)中央精神以及省委省政府、市委市政府決策部署態(tài)度不堅(jiān)決，沒有把貫徹上級(jí)黨委決議決策作為政治原則，搞選擇性貫徹、附加條件地落實(shí)，甚至有的頂著不辦，缺乏政治敏銳性。有的同志陽奉陰違，當(dāng)面慷慨激昂，轉(zhuǎn)頭就不干事，當(dāng)面一套，背后一套，做“兩面人”。擅自發(fā)表與上級(jí)黨委決議相悖的議論，甚至擅自改變市委市政府已經(jīng)決定的事項(xiàng)，個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)的政治原則落實(shí)不到位。四是不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)。只為自己和部門小團(tuán)體的利益負(fù)責(zé)，不為事業(yè)負(fù)責(zé)，不為大局負(fù)責(zé)，只講不能辦，不講怎么樣才能辦。外地廣泛采用的簡易措施，我們這里就是辦不了，社會(huì)反響很大，對濰坊的形象損害很大；該牽頭的工作不牽，只管自己“一畝三分地”，其他的不協(xié)調(diào)、不推進(jìn)，牽頭的事長期打不開局面；該反映的問題不反映，該批評的不批評，該執(zhí)紀(jì)問責(zé)的不執(zhí)紀(jì)問責(zé)，掩蓋矛盾，你好我好，導(dǎo)致問題長期積累，貽害無窮。面對急難險(xiǎn)重既少辦法又少膽量，只當(dāng)“太平官”，能躲就躲、能推就推。五是工作不實(shí)、基礎(chǔ)不牢。一些群體性事件的發(fā)生，為我們敲響了警鐘，值得我們深刻反思，反映出我們基層基礎(chǔ)建設(shè)方面欠賬還很多。在一些地方，民主議事、政務(wù)村務(wù)公開制度沒落實(shí)，干群矛盾積累，邪惡勢力增長，打擊處置不力，以致正不壓邪，基層組織軟弱渙散，缺乏執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度，缺乏控制力。有的抓基層基礎(chǔ)責(zé)任不明確，工作不到位，對基層存在的矛盾麻木不仁，甚至有意掩蓋；有的基層干部不了解基層、不研究基層。全市信訪總量逐年下降，但非訪位次卻逐年上升；全省安全生產(chǎn)考核，我市僅是列為良好等次，扣分的主要原因是若干簡單的基礎(chǔ)工作沒做好；環(huán)境保護(hù)指標(biāo)一段時(shí)間也出現(xiàn)了反彈，說明我們的基礎(chǔ)工作還不牢固。六是一部分同志群眾觀念淡漠、服務(wù)意識(shí)差。擺不正與群眾、與企業(yè)、與基層的主仆關(guān)系，在群眾面前擺譜、端架子，甚至跟企業(yè)家端架子、擺譜，總感到是企業(yè)、群眾在求你，不知道自己是為人民服務(wù)的。對群眾的難事漫不經(jīng)心，解決問題不用心，企業(yè)、群眾交費(fèi)、審批還是在到處跑，市區(qū)審批一體化沒有落實(shí)，企業(yè)、群眾辦事還很難。七是管黨治黨還不夠嚴(yán)。有的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履行“一崗雙責(zé)”不到位；有的對黨員干部監(jiān)督管理不動(dòng)真、不碰硬，對存在的問題不批評、不制止；查處貪污腐敗、違規(guī)違紀(jì)案件多，查處為官不為、庸政懶政怠政案件少，治理的措施不系統(tǒng)、不配套，干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向不鮮明。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，將其納入作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)重點(diǎn)解決的問題清單，逐一研究解決，逐一拿措施、拿辦法，督導(dǎo)落實(shí)，限期整改。

二、以扎實(shí)的作風(fēng)抓作風(fēng)，確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效

作風(fēng)建設(shè)重在實(shí)效，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向并重，以扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)開展。

開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，要全面落實(shí)黨中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，打牢作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。最近，習(xí)近平總書記就“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要抓實(shí)基層支部，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。要突出常態(tài)化，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅(jiān)持、形成常態(tài)。要突出制度化，以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度為主要抓手，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨支部“三會(huì)一課”等基本制度。要持續(xù)打牢“學(xué)”這個(gè)基礎(chǔ)。研究建立學(xué)習(xí)情況有效評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持不懈學(xué)深學(xué)透黨章黨規(guī)，學(xué)好悟透習(xí)近平總書記系列重要講話精神，武裝頭腦、推動(dòng)工作。要持續(xù)抓好“做”這個(gè)關(guān)鍵，做到知行合一、學(xué)以致用，經(jīng)常查找解決問題，及時(shí)修正錯(cuò)誤，做到“四個(gè)合格”。

開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，要以“主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、依法作為”為主題。主動(dòng)作為，就要主動(dòng)履職盡責(zé)，用心履職盡責(zé)，創(chuàng)造性地履職盡責(zé)，把主動(dòng)履職盡責(zé)作為職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值追求和行為習(xí)慣。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，就要在關(guān)鍵時(shí)刻不退縮、不敷衍、不推卸，能夠沖得上、把握得準(zhǔn)、打得贏、處理得好。依法作為，就要作為又不亂為，擔(dān)當(dāng)又不浮躁，嚴(yán)格依法辦事，依法行政，依法治理。

開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，要大力弘揚(yáng)“四種精神”。精神是作風(fēng)的引領(lǐng)，更是作風(fēng)的升華。要以精神引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)，在全市形成更加統(tǒng)一的精神境界和價(jià)值追求，增加正能量，匯聚新力量。一要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、勇創(chuàng)一流的精神。我們每一個(gè)人都身處不同的崗位，同時(shí)又是黨組織的一員、身處不同的職位。每一個(gè)崗位、每一個(gè)職位，都首先意味著一份責(zé)任、一份義務(wù)。要義無反顧地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，在其位、謀其政、盡其責(zé)、求其精，心無旁騖、矢志不渝，不忘初心、砥礪前行，努力在平凡的崗位上體現(xiàn)人生價(jià)值、奠定人生基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)。二要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、勇于爭先的精神。創(chuàng)新是濰坊的重要基因，更是未來發(fā)展的希望所在。改革開放以來，商品經(jīng)濟(jì)大合唱、“貿(mào)工農(nóng)”一體化、中小企業(yè)股份制改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以及文字激光照排、8AT的發(fā)明等，都詮釋著濰坊領(lǐng)風(fēng)氣之先的優(yōu)良傳統(tǒng)，豪邁集團(tuán)全員創(chuàng)新，詮釋了社會(huì)中廣泛而巨大的創(chuàng)新潛能。在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新形勢下，我們更加需要“領(lǐng)風(fēng)氣之先”的銳氣，緊跟時(shí)代潮流，緊盯發(fā)展前沿，大膽改革、勇于創(chuàng)新，始終保持創(chuàng)業(yè)的激情、創(chuàng)新的活力、創(chuàng)造的追求，爭當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵。三要大力弘揚(yáng)開放包容、海納百川的精神?？v觀歷史，一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)城市，誰開放得早、開放得快，誰就發(fā)展得好、發(fā)展得快。什么時(shí)間開放得好，什么時(shí)間就發(fā)展得好、發(fā)展得快。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，開放更是一個(gè)城市發(fā)展的必由之路。要主動(dòng)開放、加速開放、全方位開放，加速城市國際化步伐。要大力創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的社會(huì)文化，開闊胸懷、寬厚包容；求同存異、和諧共處；以人之長、補(bǔ)己之短，共同發(fā)展。各級(jí)黨員要率先垂范，做開放包容的先鋒。四要大力弘揚(yáng)崇尚法治、規(guī)范理性的精神。如何在全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國大背景下更加擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為？如何在社會(huì)矛盾多發(fā)、社會(huì)利益多元、社會(huì)構(gòu)成日益復(fù)雜的背景下有效治理、科學(xué)治理？法治是不二的選擇。要尊法、學(xué)法、守法、用法，大力弘揚(yáng)法治精神，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，依法處理各種矛盾，規(guī)范各方行為，提升全社會(huì)的法治水平。

   開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，要著力強(qiáng)化五個(gè)導(dǎo)向。

（一）要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，大力實(shí)施尋標(biāo)對標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，提升思想境界、目標(biāo)定位和工作水平。工作標(biāo)準(zhǔn)是作風(fēng)的最直接體現(xiàn)。評議作風(fēng)先看工作標(biāo)準(zhǔn)。要把提升標(biāo)準(zhǔn)和境界，作為開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)，全面尋標(biāo)對標(biāo)提標(biāo)達(dá)標(biāo)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為。一要對照黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略尋標(biāo)對標(biāo)。“四個(gè)意識(shí)”中的看齊意識(shí)，其中一條就是要向黨的路線方針政策看齊。要更加深入扎實(shí)地學(xué)習(xí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真查擺基本精神學(xué)透掌握了沒有?發(fā)展理念轉(zhuǎn)變了沒有?發(fā)展的舉措落實(shí)了沒有?找差距、查不足，定措施、抓落實(shí),全面提升以黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的水平。二要對照市黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措尋標(biāo)對標(biāo)。要對照黨代會(huì)確定的“一三四七”目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新要求，進(jìn)一步明確各自的新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措，做到件件有著落、層層有行動(dòng)。要圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”、“三個(gè)走在前列”、打造“四個(gè)城市”、實(shí)現(xiàn)“七個(gè)突破”，逐一制定規(guī)劃、計(jì)劃，細(xì)化方案，尤其要精心謀劃一批重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)和特色聚集區(qū)、重大項(xiàng)目及平臺(tái)，有效支撐各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，防止層層分解、層層虛化。要堅(jiān)持一縣一小鎮(zhèn)、一片區(qū)、一特色，一部門一改革、一平臺(tái)、一項(xiàng)目，聚焦聚力，突出重點(diǎn)，形成特色，聚集發(fā)展，帶動(dòng)基層切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓實(shí)事、辦要事。三要對照走在前列、起好帶頭作用的目標(biāo)定位尋標(biāo)對標(biāo)。堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)一流，對各自工作進(jìn)一步尋標(biāo)對標(biāo)，按照可比較、可學(xué)習(xí)、可追趕的要求，確定目標(biāo)，分析差距，制定計(jì)劃，比學(xué)趕超，著力提升各項(xiàng)工作在全省全國影響力、競爭力。要注重補(bǔ)短板，突出科技創(chuàng)新、安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、開放發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)等，定向?qū)?biāo)，專項(xiàng)學(xué)習(xí)，細(xì)化方案，趕超進(jìn)位。

要堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、尋標(biāo)對標(biāo)達(dá)標(biāo)三位一體。市直機(jī)關(guān)要率先垂范，市四套班子辦事機(jī)構(gòu)和常委單位要作好表率，市委辦公室要率先行動(dòng)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都要放下架子，降下調(diào)子，少講或不講成績，多查不足，列出單子，建立臺(tái)帳，細(xì)化措施，加速趕超。各級(jí)要召開黨委（黨組）會(huì)，專題研究、專項(xiàng)部署，并在一定范圍公開。市委常委會(huì)將隨機(jī)聽取部分縣市區(qū)、市直部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的情況。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)方面，對尋標(biāo)對標(biāo)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評議審定、納入考核。

（二）要強(qiáng)化紀(jì)律導(dǎo)向，大力實(shí)施正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，努力保持良好風(fēng)紀(jì)。要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，持之以恒整治“四風(fēng)”，鍥而不舍抓紀(jì)律建設(shè)，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。在全市深入開展一次政治紀(jì)律專題教育，進(jìn)一步明晰什么是政治紀(jì)律，政治紀(jì)律的具體要求是什么？是否存在不講政治紀(jì)律的問題？具體表現(xiàn)是什么？如何加以改進(jìn)？各級(jí)各部門要采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評、社會(huì)議等多種方式，進(jìn)行排查梳理。尤其要突出圍繞落實(shí)黨中央以及省委省政府、市委市政府作出的決策部署態(tài)度是否堅(jiān)決，是否存在不落實(shí)、選擇性落實(shí)的問題，并有針對性地加以整改，努力在全市形成上下貫通、意志統(tǒng)一、步調(diào)一致的政治格局。要從講大局的高度講團(tuán)結(jié)。沒有團(tuán)結(jié)就沒有大局。要像珍視自己的眼睛一樣珍視團(tuán)結(jié)，珍視團(tuán)結(jié)和諧的政治局面。要善于團(tuán)結(jié)，把團(tuán)結(jié)建立在事業(yè)的基礎(chǔ)上，支持、鼓勵(lì)干事的，反對、糾正不干事的，形成團(tuán)結(jié)干事的局面。要心胸開闊，大事講原則、小事講風(fēng)格，避免情緒化、庸俗化。要把講團(tuán)結(jié)作為一條政治紀(jì)律，對不講團(tuán)結(jié)、無為地搞窩里斗、人身攻擊的，要堅(jiān)決不予提拔重用；對違紀(jì)違規(guī)的，堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理，努力打造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范黨委議事決策制度，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，決策前，充分民主，暢所欲言；決策后，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，決不允許“事后諸葛亮”。要嚴(yán)格實(shí)行集體決策與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，凡是會(huì)議決定的事項(xiàng)，嚴(yán)格按職責(zé)分工抓好落實(shí)，不猶豫、不拖延、不彷徨。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，工作調(diào)研、工作督查、巡視巡察，要突出發(fā)現(xiàn)問題。要講真話、報(bào)實(shí)數(shù)、講實(shí)情，嚴(yán)禁報(bào)喜不報(bào)憂。要馳而不息糾治“四風(fēng)”。密切關(guān)注“四風(fēng)”反彈問題，按照中央往深里抓、實(shí)里做的要求，緊盯老問題、關(guān)注新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處潛入地下、改頭換面等“隱形”“變異”問題。要把整治群眾身邊的不正之風(fēng)作為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)整治。要嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點(diǎn)名道姓公開曝光。堅(jiān)持“一案雙查”和責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）要強(qiáng)化發(fā)展導(dǎo)向，大力實(shí)施提質(zhì)提效行動(dòng)，努力提升發(fā)展能力。發(fā)展的根本問題是作風(fēng)問題。作風(fēng)的狀況決定著一個(gè)地區(qū)發(fā)展的高度、進(jìn)度和速度。要以新作風(fēng)落實(shí)新理念、謀劃新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越。一要扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，目前，我市的主要矛盾仍然是發(fā)展問題。要始終扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁辦好發(fā)展的事情。二要貫徹新發(fā)展理念不停步。要以貫徹市第十二次黨代會(huì)精神、加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃為抓手，更加自覺地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要按照省政府部署，圍繞加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，列出時(shí)間表、建立項(xiàng)目庫、簽訂責(zé)任狀。三要善于抓實(shí)抓細(xì)。發(fā)展抓不實(shí)就虛了，項(xiàng)目抓不死就跑了。要堅(jiān)決克服只講一般要求，不抓實(shí)事；只分解指標(biāo)，不抓項(xiàng)目的做法，努力在實(shí)上下功夫、在細(xì)上求實(shí)效，以更加扎實(shí)的作風(fēng)保障又好又快發(fā)展。抓實(shí)，就要抓住項(xiàng)目這個(gè)發(fā)展的牛鼻子，深入開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)十個(gè)渠道，不斷增加數(shù)量、提高質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓，帶動(dòng)各級(jí)層層抓。要統(tǒng)籌“三招三引”，廣泛引資、引校、引所、引才、引平臺(tái)、引酒店、引LNG、引重大基礎(chǔ)設(shè)施，拓展項(xiàng)目領(lǐng)域。要加快健全洽談、簽約、落地、建設(shè)、運(yùn)營一體化的項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制。每個(gè)縣市區(qū)要突出抓幾個(gè)、市直部門要突出抓好1-2個(gè)可以帶全局、管長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性平臺(tái)、特色小鎮(zhèn)和大項(xiàng)目，形成聚集效應(yīng)，增強(qiáng)帶動(dòng)作用。抓細(xì)，就是對項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格細(xì)致，嚴(yán)密計(jì)劃、嚴(yán)細(xì)調(diào)度、嚴(yán)格落實(shí)，尤其要建立項(xiàng)目建設(shè)問題快速反映、快速解決問題機(jī)制，多開調(diào)度會(huì)議，少開一般性會(huì)議，一事一調(diào)度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓，嚴(yán)防干一干、停一停，推一推、動(dòng)一動(dòng)。有關(guān)部門要加緊建立項(xiàng)目智慧調(diào)度平臺(tái)，分口加密項(xiàng)目調(diào)度頻率，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)雙向激勵(lì)，達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度的，要及時(shí)查擺原因，采取針對性措施加以改進(jìn)；造成重大延誤的，要追究責(zé)任。四要突出抓好關(guān)鍵。目前，發(fā)展的主要矛盾，仍然是項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不適應(yīng)發(fā)展的要求。核心的問題是思路不夠?qū)?，明晰的“十條項(xiàng)目渠道”沒有有效利用和統(tǒng)籌推動(dòng)，抓項(xiàng)目的潛在資源沒有充分挖掘出來。國務(wù)院5號(hào)文件下發(fā)已經(jīng)3個(gè)月了，我市系統(tǒng)的新招商政策尚未出臺(tái)。經(jīng)常是項(xiàng)目趕著部門走，一些不錯(cuò)的項(xiàng)目沒有抓住。有的重要招商職能部門，至今抓招商的攤沒拉起來，沒人管沒人問。管招商的不管落地，管大項(xiàng)目的不抓招商，“鐵路警察各管一段”。要加快建立統(tǒng)分結(jié)合的招商機(jī)制和一體化的項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。要繼續(xù)加大依法征地拆遷的力度。目前全市尚有572個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目沒有完成征地拆遷任務(wù)。這方面有法規(guī)、有經(jīng)驗(yàn)，有自己的經(jīng)驗(yàn)，也有外地的經(jīng)驗(yàn)，需要的就是各級(jí)的擔(dān)當(dāng)精神和攻堅(jiān)破難的能力。有關(guān)方面要繼續(xù)作為重大專項(xiàng)，專項(xiàng)研究，專項(xiàng)組織，全力突破。要嚴(yán)格依法辦事，既保護(hù)好群眾合法權(quán)益，又要嚴(yán)守政策底線。去年召開的全市城市工作會(huì)議提出了城市工作十項(xiàng)工程，其中，圍繞城市管理安排了七個(gè)專項(xiàng)整治，要加緊啟動(dòng)，科學(xué)組織，依法加快推進(jìn)。

（四）要強(qiáng)化基層和群眾導(dǎo)向，大力實(shí)施基層基礎(chǔ)提升行動(dòng)，全面提高基層治理和本質(zhì)安全發(fā)展水平。所謂本質(zhì)安全，核心是有保障的安全，體現(xiàn)的是一種保障安全的能力和基礎(chǔ)水平。最近我市連續(xù)發(fā)生了幾起安全穩(wěn)定事件，反映的共同問題就是基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。我們必須痛定思痛、痛下決心，在全市形成大抓基層基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，從根本上改變基層基礎(chǔ)薄弱的狀況。全市上下要凝聚共識(shí)、聚集力量，從市委常委做起，扎實(shí)開展“萬人下基層”活動(dòng)，帶動(dòng)各級(jí)低下頭、彎下腰、沉下心，深入基層、了解基層，依靠群眾解決基層的突出問題，全面提升基層基礎(chǔ)工作水平。一要深入開展基層矛盾糾紛及信訪積案集中排查化解行動(dòng)。從現(xiàn)在起，集中兩個(gè)月時(shí)間，市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，深入扎實(shí)地開展好基層矛盾糾紛和信訪積案集中排查化解。要堅(jiān)持屬地管理責(zé)任與行業(yè)主管責(zé)任并重，上下結(jié)合，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)干群矛盾突出、財(cái)務(wù)村務(wù)公開不規(guī)范、歷史遺留問題較多、班子長期不健全不團(tuán)結(jié)、信訪相對集中的鎮(zhèn)村、單位，逐一摸排查找隱患，建立臺(tái)帳，明確責(zé)任，落實(shí)措施，特別要推動(dòng)現(xiàn)存信訪積案“清倉見底”、案結(jié)事了，確保今年信訪積案化解率達(dá)到85%以上，完成“一不兩減半”目標(biāo)。二要扎實(shí)開展“打霸治痞”專項(xiàng)行動(dòng)。村“兩委”換屆選舉前，由市委政法委牽頭，全面整治亂點(diǎn)村居，組織開展破案會(huì)戰(zhàn)，摧毀一批“村霸”、宗族惡勢力犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，依法嚴(yán)厲處置危害安全穩(wěn)定的突出問題，壓制邪氣，伸張正氣，為村“兩委”換屆和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。三要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)管理提升行動(dòng)。由市安委會(huì)牽頭，立即啟動(dòng)新一輪為期兩個(gè)月的安全生產(chǎn)隱患排查整治，努力消滅安全隱患。在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)為期三年的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，并納入科學(xué)發(fā)展綜合考核。四要全面提升基層治理水平。創(chuàng)新基層治理模式，健全基層治理機(jī)制，著力解決突出問題。要結(jié)合創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”，完善提升“五治并舉”治理模式，健全智慧監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、信用評價(jià)等制度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要健全環(huán)保工作網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化監(jiān)管體系，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)格，落實(shí)“雙重管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)分明、全面覆蓋”工作機(jī)制。要扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)能力和水平。要超前謀劃村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，找準(zhǔn)影響村級(jí)治理和村“兩委”換屆任務(wù)的突出問題，查清癥結(jié)，對癥下藥，主動(dòng)化解，確保選好配強(qiáng)“兩委”班子特別是支部書記，確保換屆風(fēng)清氣正。要實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合換屆，落實(shí)責(zé)任，加快消滅軟弱渙散特別是無班子、無集體收入、無新發(fā)展黨員的“三無”村，嚴(yán)防出了問題再專項(xiàng)整治。要積極探索創(chuàng)新各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會(huì)治理，在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，完善社會(huì)治理職能。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要對此加大探索力度，市編辦可以會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行專門調(diào)研。要實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，大力推動(dòng)村（社區(qū)）產(chǎn)權(quán)制度改革，推廣“黨支部+合作社”發(fā)展模式和東斟灌村治理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)村的有機(jī)統(tǒng)一，加速強(qiáng)村更強(qiáng)、弱村變強(qiáng)、空殼村減少，力爭用3-5年時(shí)間，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入翻一番，全部消滅空殼村。要全面落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等制度，大力推廣有關(guān)單位的做法，全面推行村集體財(cái)務(wù)“電視公開”、賬目和票據(jù)全部公開、隨時(shí)公開。有關(guān)部門要抓緊制定村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，納入村“兩委”換屆預(yù)備人選公開承諾內(nèi)容。要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委村務(wù)、財(cái)務(wù)公開責(zé)任制，市、縣兩級(jí)建立定期抽查和群眾評議制度，對達(dá)不到要求的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五要建立基層基礎(chǔ)工作雙向激勵(lì)機(jī)制。像創(chuàng)建文明城市一樣，開展縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)建活動(dòng)，建立指標(biāo)體系，定期進(jìn)行第三方評估，并予以公布，納入綜合考核。制定基層基礎(chǔ)工作獎(jiǎng)勵(lì)與問責(zé)辦法，凡發(fā)生有較大影響責(zé)任事件的、對突出矛盾糾紛和安全隱患化解不力的、基層基礎(chǔ)工作綜合評估達(dá)不到基本要求的，相關(guān)干部不能提拔重用；造成重大損失和負(fù)面影響的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對工作扎實(shí)、政績突出、群眾認(rèn)同度高的，經(jīng)考察符合條件的，優(yōu)先予以提拔直至破格提拔。

（五）要強(qiáng)化落實(shí)導(dǎo)向，大力實(shí)施效能提升行動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)行力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根。落實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的最終體現(xiàn)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要旗幟鮮明抓落實(shí)。要把抓落實(shí)的成效作為衡量干部和一級(jí)組織作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)全市上下真抓實(shí)干抓落實(shí)、求實(shí)效。抓落實(shí)，就要明責(zé)擔(dān)責(zé)，在“責(zé)”字上擔(dān)當(dāng)。一級(jí)組織、一個(gè)崗位、一名干部，是組織系統(tǒng)的有機(jī)組成。要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起崗位法定責(zé)任，完成黨組織交給的任務(wù)和使命。要以“把事辦成”為根本，以促進(jìn)發(fā)展為要義，正確履行職責(zé)，有效履行職責(zé)，防止形式主義、庸俗哲學(xué)、虎頭蛇尾。要建立以“辦成事、多辦事”為根本的政績評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)想干事、會(huì)干事、干成事。抓落實(shí)，就要只爭朝夕，在“快”字上用心。黨代會(huì)、人代會(huì)閉幕到現(xiàn)在已經(jīng)兩個(gè)月了，今年接近三分之一的時(shí)間就要過去了，一批工作扎實(shí)推進(jìn)，但有的工作還停留在報(bào)告上，甚至連方案、計(jì)劃還沒有制定出來，照此下去，怎么保證落實(shí)？怎樣體現(xiàn)責(zé)任、執(zhí)行力？各級(jí)黨委、政府督查機(jī)構(gòu)要對今年各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次全面督查，突出抓好重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要民生的督查，只查問題、不講成績，發(fā)現(xiàn)反面典型，嚴(yán)肅查處。必要時(shí)，可以派駐工作組幫助指導(dǎo)整改。重要工作的進(jìn)展情況要定期在媒體上公布。要樹立只爭朝夕的緊迫感、慢進(jìn)即退的危機(jī)感，盯著決定了的事情，一件一件抓，一步一步地干，早干快干。抓落實(shí)，就要精心謀劃、周密計(jì)劃，在“好”字上用力。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。謀劃的水平?jīng)Q定著落實(shí)的質(zhì)量，計(jì)劃的周密程度決定著落實(shí)的效能。對市黨代會(huì)、人代會(huì)包括這次作風(fēng)建設(shè)會(huì)決定了的事項(xiàng)，要一項(xiàng)一項(xiàng)精心謀劃，拿出規(guī)劃并制定計(jì)劃，按法定程序研究決策?！八膫€(gè)城市”的規(guī)劃，幾位負(fù)責(zé)同志抓得都很緊，有關(guān)部門要高度重視，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，用心盡力抓好，必要時(shí)可以借用外腦，與體制內(nèi)同志結(jié)合起來，確保形成高質(zhì)量、高水平、支撐能力強(qiáng)的規(guī)劃和配套計(jì)劃。抓落實(shí)，就要增強(qiáng)執(zhí)行力，在“強(qiáng)”字上提升。要不斷增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，確?？吹猛?、抓得準(zhǔn)、盯得住。要善于推進(jìn)、精準(zhǔn)推進(jìn)，多開調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，少開或不開一般性的會(huì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決問題。要善于綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、輿論的、社會(huì)的以及國際國內(nèi)各種資源，推動(dòng)資源高效配置。要學(xué)習(xí)市財(cái)政局的做法，探索建立激勵(lì)各級(jí)學(xué)習(xí)的有效機(jī)制，加速干部專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，政府的主抓作用，人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，形成齊抓共管抓落實(shí)的格局。

三、注重建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)持續(xù)深化

一要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市委成立作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，李寬端、張小梅同志任副組長，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室設(shè)在市委組織部，由林紅玉同志兼任辦公室主任。下設(shè)若干專項(xiàng)小組，分工負(fù)責(zé)抓好相關(guān)專項(xiàng)工作。

   二要健全責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”，抓業(yè)務(wù)必須抓作風(fēng)，抓行業(yè)必須抓作風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)納入各級(jí)管黨治黨主體責(zé)任，納入各級(jí)黨建述職重要內(nèi)容，納入各級(jí)巡察重要計(jì)劃。要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，發(fā)揮表率示范作用，帶頭抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，帶頭抓落實(shí)，以上率下、層層帶動(dòng)。要分清牽頭責(zé)任和配合責(zé)任、包靠責(zé)任和主體責(zé)任，突出強(qiáng)化和考核牽頭責(zé)任和主體責(zé)任。

三要健全一線工作推進(jìn)機(jī)制。全面推行一線工作法，情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)、干部在一線考察，把基層工作情況匯總，作為評價(jià)縣市區(qū)和鎮(zhèn)街工作情況的重要依據(jù)。要繼續(xù)落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度，更加注重到困難大、矛盾多、問題復(fù)雜的地方調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面解決問題。

四要健全群眾訴求反映處理機(jī)制。更加注重民意，研究制定受理、分流交辦、調(diào)查辦理、督導(dǎo)回訪、評價(jià)相分離的群眾舉報(bào)辦理機(jī)制，進(jìn)一步拓展入口、暢通出口、優(yōu)化流程，形成更加有力的工作機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市長公開電話和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，建立社情民意“大數(shù)據(jù)”云平臺(tái)，完善大數(shù)據(jù)管理機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包靠、企業(yè)問題直報(bào)制度，進(jìn)一步暢通優(yōu)化社情民意表達(dá)渠道。健全“事要解決”的運(yùn)行機(jī)制，力求做到件件有著落、事事有回音。

五要健全經(jīng)常性巡察監(jiān)督機(jī)制。盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，開展好常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察。建立經(jīng)常性流動(dòng)巡察暗訪機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處作風(fēng)建設(shè)突出問題，重點(diǎn)查處影響發(fā)展軟環(huán)境、不作為、庸政懶政的問題。進(jìn)一步完善人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督措施。今年，市人大常委會(huì)圍繞配合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，將開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專題詢問，各有關(guān)方面要積極配合、大力支持。

六要健全考核評價(jià)機(jī)制。分行業(yè)、分領(lǐng)域建立作風(fēng)建設(shè)情況評價(jià)評估機(jī)制，作為評價(jià)所在黨委工作情況的主要依據(jù)。要常態(tài)化組織開展服務(wù)對象評科室評工作人員、機(jī)關(guān)干部評班子成員、行業(yè)系統(tǒng)評班子、社會(huì)公眾評重大民生事項(xiàng)活動(dòng)，深化機(jī)關(guān)干部與群眾面對面、企業(yè)“雙評”、電視問政、部門主要負(fù)責(zé)人接受質(zhì)詢等，促進(jìn)部門、行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

七要健全雙向激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持反面懲戒與正向激勵(lì)并重，一方面，加大對不守規(guī)矩、不作為者的懲戒力度，又加大對擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干者的褒獎(jiǎng)力度，既從嚴(yán)懲戒違紀(jì)違規(guī)者，又從嚴(yán)懲戒為官不為、庸政懶政怠政者。進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)盡職免責(zé)機(jī)制，細(xì)化為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的具體措施，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府兩辦印發(fā)的《誣告陷害類信訪查處辦法》，形成實(shí)干立身的鮮明導(dǎo)向。要選樹一大批不同層次、不同領(lǐng)域、不同崗位作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)集體和個(gè)人典型，引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)不斷深化。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例、省委實(shí)施辦法和我市問責(zé)辦法，對作風(fēng)建設(shè)不重視、落實(shí)作風(fēng)建設(shè)任務(wù)不得力、發(fā)生影響重大的典型案件的，要依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)追查。要把各級(jí)各部門作風(fēng)建設(shè)情況作為干部考核、考察的重要依據(jù)，作為評價(jià)黨的建設(shè)成果的主要依據(jù)，作為科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要部分。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)要抓一年，同時(shí)要一年一年地抓，持續(xù)抓幾年，以推動(dòng)全市作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化、各級(jí)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)、作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度機(jī)制持續(xù)完善。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，攜手同心、奮力拼搏，深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，加快建設(shè)富裕文明充滿活力的現(xiàn)代化強(qiáng)市，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開！