摘 要：提高質(zhì)量是高職院校的永恒的主題，是開展質(zhì)量診改的終極目的。我國(guó)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)已全面展開，正處于實(shí)踐探索階段，存在內(nèi)生動(dòng)力不足、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)不明、組織架構(gòu)不健全、信息平臺(tái)建設(shè)滯后和第三方參與不夠等問題。構(gòu)建全面質(zhì)量文化，營(yíng)造良好的內(nèi)部質(zhì)量保證氛圍；明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全內(nèi)部質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)體系；健全組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全診改工作信息平臺(tái)；調(diào)動(dòng)第三方力量，形成多主體多維度評(píng)價(jià)機(jī)制，成為當(dāng)前高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的主要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：高職院校；內(nèi)部質(zhì)量；保證體系；建設(shè)思路

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2017）13-0055-05

  質(zhì)量是高職院校賴以生存的基礎(chǔ)。推進(jìn)職業(yè)精神與技術(shù)技能高度融合是現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)，是培養(yǎng)大國(guó)工匠的基本條件。完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作是當(dāng)前我國(guó)高職院校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段和制度創(chuàng)新?！霸\斷與改進(jìn)”是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的熱門話題，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)教育部《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號(hào)）文件要求，目前,全國(guó)職業(yè)院校正在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。本文結(jié)合高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的現(xiàn)狀，并就目前高職院校內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)存在的問題，提出個(gè)人的看法和建議，以期為高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與研究提供思路。

一、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的現(xiàn)狀

  近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于提高質(zhì)量的文件，提高高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量是當(dāng)前及今后一段時(shí)期高職學(xué)院的主要任務(wù)。教育部關(guān)于《高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》明確提出了“發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升”“多方參與、多元評(píng)價(jià)的質(zhì)量保證機(jī)制更加完善”[1]的建設(shè)目標(biāo)。質(zhì)量已成為“后示范”時(shí)期高職院校建設(shè)的重點(diǎn)。構(gòu)建質(zhì)量保證體系，全面提升高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量已成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期職業(yè)院校工作的重點(diǎn)。目前，我國(guó)高等職業(yè)院校的質(zhì)量保證體系主要是以政府評(píng)估為主的外部質(zhì)量保證體系，而作為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)主體的高等職業(yè)院校，應(yīng)該建立以內(nèi)部質(zhì)量為主體的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。2003年，教育部制訂了高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案，著手對(duì)高職高專院校進(jìn)行人才培養(yǎng)評(píng)估試點(diǎn)。2004年，各省啟動(dòng)對(duì)所轄高職高專的評(píng)估。為做好人才培養(yǎng)水平評(píng)估，教育部制訂了評(píng)估方案，各省級(jí)依據(jù)方案進(jìn)行實(shí)施，教育部負(fù)責(zé)定期抽查。2004年8月，教育部成立了高等教育教學(xué)評(píng)估中心，建立了五年一輪的評(píng)估制度，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)走上了新臺(tái)階，我國(guó)高等職業(yè)教育教育教學(xué)評(píng)估也走上了規(guī)范化、科學(xué)化、制度化和專業(yè)化的道路。

  從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，雖然全國(guó)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)已全面鋪開，但實(shí)際上還處在實(shí)踐探索階段。以湖南省為例，2016年6月，《湖南省高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案》提出：“各高職院校要完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，提升教育教學(xué)管理信息化水平，形成現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化?！盵2]并于2016年7月全面啟動(dòng)省級(jí)診改工作。湖南省教育廳遴選熟悉職業(yè)教育、具有管理經(jīng)驗(yàn)和公信力的職業(yè)教育專家、教育研究專家和行業(yè)企業(yè)專家等組成任期制的省級(jí)診改工作專家委員會(huì)。專家委員會(huì)在教育廳統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)下，開展省內(nèi)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)指導(dǎo)、抽樣復(fù)核以及省內(nèi)診改工作動(dòng)態(tài)追蹤、方案修訂和宣傳等工作。目前，首屆省級(jí)診改專家委員會(huì)和專家?guī)旖M建已基本完成，正在開發(fā)、完善湖南省高職人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建立湖南省高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作專題網(wǎng)站，以便集中發(fā)布診改工作的相關(guān)政策和信息。同時(shí)，進(jìn)一步完善高職院校學(xué)生專業(yè)技能抽查和畢業(yè)設(shè)計(jì)抽查制度，引導(dǎo)高職院校建立常態(tài)化的校本級(jí)專業(yè)技能考核、畢業(yè)設(shè)計(jì)考核和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的組織報(bào)送與應(yīng)用，進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，建立和完善質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。但是，種種情況表明，湖南省高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)尚處在起步階段，還存在著許多問題，值得我們?nèi)ヌ剿骱蛯?shí)踐。

二、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)存在的問題

隨著內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作全面推進(jìn)，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)出現(xiàn)了不少問題，主要表現(xiàn)有如下五個(gè)方面問題。

（一）內(nèi)生動(dòng)力不足——高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的“死結(jié)”

  長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育改革一直是自上而下展開，學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度都是根據(jù)上級(jí)教育行政部門所制訂的政策、規(guī)劃等文件而擬訂的。也就是說(shuō)，對(duì)于學(xué)校的各項(xiàng)工作，上級(jí)教育行政部門都有相對(duì)應(yīng)的“模板”供其學(xué)習(xí)，學(xué)校已經(jīng)習(xí)慣于這種傳統(tǒng)的自上而下的管理模式。構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系需要打破這種傳統(tǒng)的工作模式和思維方式，要求學(xué)校培養(yǎng)自我質(zhì)量保證的主體意識(shí)，落實(shí)學(xué)院作為質(zhì)量提高的主體責(zé)任，從計(jì)劃制定、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、反饋等方面不斷改革，促使質(zhì)量螺旋式上升。但就現(xiàn)實(shí)而言，目前，很多高職院校的教職工和學(xué)生還不具備這種主觀意識(shí)。自我診改的意識(shí)內(nèi)生動(dòng)力源自于人的主觀自覺，正是由于教職工和學(xué)生缺乏這種主觀自覺，導(dǎo)致質(zhì)量診改體系建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力不足，這正是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的“死結(jié)”。另外，作為內(nèi)部質(zhì)量生成的主體，目前，高職院校領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、教職工和學(xué)生還缺乏一種與質(zhì)量有關(guān)的習(xí)慣、信念和行為，也就是質(zhì)量文化意識(shí)的缺失。[3]而教職工和學(xué)生對(duì)于學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量結(jié)果的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)是質(zhì)量文化的重要體現(xiàn)，也是大學(xué)質(zhì)量觀的重要內(nèi)容。[4]顯然，大多數(shù)高職院校暫時(shí)還不具備完整的大學(xué)質(zhì)量觀，不具備對(duì)學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量結(jié)果認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)的主動(dòng)意識(shí)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)不明——高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的“硬傷”

  內(nèi)部質(zhì)量保證體系不同于以往的高職際校人才培養(yǎng)辦學(xué)水平評(píng)估，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)由評(píng)估的組織者設(shè)定，我們通常稱之為“既定標(biāo)準(zhǔn)”；而內(nèi)部質(zhì)量保證體系“診改”的標(biāo)準(zhǔn)由質(zhì)量生成主體（學(xué)校）根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)生的發(fā)展需求來(lái)制定，我們可以稱之為“需求標(biāo)準(zhǔn)”。既定標(biāo)準(zhǔn)只需要質(zhì)量生成主體參照標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地實(shí)施；而需求標(biāo)準(zhǔn)需要質(zhì)量生成主體根據(jù)自身需求主動(dòng)建構(gòu)，并貫徹實(shí)施，需求標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量生成主體既是質(zhì)量生成者、創(chuàng)建者，同時(shí)，又是組織者、實(shí)施者。

  因此，從某種意義上說(shuō)，“診改”的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)是不明確、不統(tǒng)一的，這是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)的“硬傷”。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，需要各高職院校發(fā)揮主觀能動(dòng)性，根據(jù)自身的定位及辦學(xué)的特色自主制定，同時(shí)，要結(jié)合社會(huì)的需求和學(xué)生的發(fā)展。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一種創(chuàng)新。因此，這無(wú)形中給高職院校帶來(lái)巨大的壓力。過(guò)去，我們習(xí)慣于根據(jù)已有的方案，依葫蘆畫瓢，不需要考慮制訂符合各自學(xué)院特點(diǎn)的工作方案，現(xiàn)在一下子要自己把握方向，提出一校一方案，就好像是一個(gè)習(xí)慣被大人牽著手學(xué)走路的嬰孩，突然大人放手了，要自己走路，就會(huì)茫然失措，無(wú)所適從。目前，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)也正處于這種階段，需要克服迷茫，把握方向，建立適合自身發(fā)展的需求標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)的診改目標(biāo)。

（三）組織架構(gòu)不健全——高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的“軟肋”

  關(guān)于高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系到底要建成什么樣，教育部專家給出了指導(dǎo)性意見，就是要圍繞“五縱五橫一平臺(tái)”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系?！拔蹇v”就是指決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)和監(jiān)督控制（保證五個(gè)層面的工作或事按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，達(dá)成即定目標(biāo)）；“五橫”就是指學(xué)校、專業(yè)、課程、教師和學(xué)生（五個(gè)不同層面具體的工作或事）。[4]

就目前國(guó)內(nèi)高職院校的質(zhì)量保證體系建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，一方面，質(zhì)量保證的組織體系不健全。盡管很多高職院校設(shè)有教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，開展評(píng)估、檢查和督導(dǎo)等與質(zhì)量保證相關(guān)的工作，但在質(zhì)量保證過(guò)程中部門職責(zé)與分工并不明確，有的則附屬于其他部門，如教務(wù)處、教學(xué)督導(dǎo)室等。因此，不僅造成部門之間職能重疊，產(chǎn)生相互推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致質(zhì)量保證效果不明顯，而且，很多高職院?，F(xiàn)行的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)與其他行政部門形成了兩個(gè)不同的運(yùn)行體系，質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)沒有切實(shí)地參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等學(xué)校運(yùn)行環(huán)節(jié)，因此，達(dá)不到有效監(jiān)控質(zhì)量的目的。另一方面，組織架構(gòu)不健全，是高職院校在建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系過(guò)程中的又一難題。

（四）信息平臺(tái)建設(shè)滯后——高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的“瓶頸”

  目前，各高職學(xué)院正在運(yùn)行的有行政辦公系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、學(xué)生工作管理系統(tǒng)、迎新管理信息系統(tǒng)、離校管理信息系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、教務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等各類信息系統(tǒng)十多個(gè)，但這些系統(tǒng)大都是獨(dú)立運(yùn)行，都是一個(gè)個(gè)的“信息孤島”，沒有形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口。當(dāng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時(shí)，一個(gè)數(shù)據(jù)表可能得分給好幾個(gè)部門填寫才能完整，不僅辦事效率大打折扣，而且容易出錯(cuò)。沒有信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)，教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)不能得到開放共享，數(shù)據(jù)也就得不到使用和監(jiān)督，不利于學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，也不利于實(shí)施調(diào)控和改進(jìn)。

信息平臺(tái)的作用貫穿高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的全過(guò)程，信息平臺(tái)建設(shè)滯后，將直接影響內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的進(jìn)度和效度。從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析，到數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)和反饋，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要信息平臺(tái)的支撐。目前，國(guó)內(nèi)大多高職院校的信息平臺(tái)都不能實(shí)現(xiàn)這些功能，信息平臺(tái)建設(shè)滯后，是高院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的“瓶頸”。

（五）第三方機(jī)構(gòu)參與不夠——高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的“缺陷”

  在高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)中存在兩個(gè)缺陷：（1）用人單位參與不夠；（2）行業(yè)企業(yè)參與不多。高職院校的利益相關(guān)方包括舉辦方、學(xué)校本身、用人單位和合作企業(yè)，在國(guó)家實(shí)施“管辦評(píng)分離”的大背景下，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)起質(zhì)量保證的主體責(zé)任，同時(shí)，要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、用人單位的作用，積極開展第三方評(píng)估。

  高職院校以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)教融合、校企合作是高職教育的基本特征。因此，學(xué)校與用人單位聯(lián)系緊密，學(xué)生一般會(huì)提前進(jìn)入用人單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，以便更快熟悉工作環(huán)境，進(jìn)入工作狀態(tài)。但學(xué)校與用人單位之間的交流合作大都僅限于輸送人才，而在人才質(zhì)量反饋方面并未有太多交涉。作為人才質(zhì)量培養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)該了解用人單位的需求，接受用人單位的評(píng)估。用人單位參與人才質(zhì)量評(píng)價(jià)不夠，是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)中的一大缺陷。

  各行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“行指委”）自2010年成立及2012年重組以來(lái)，在教育部和有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞職業(yè)教育中心工作，積極發(fā)揮研究咨詢和指導(dǎo)服務(wù)作用，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了重要貢獻(xiàn)。[5]但是目前，行指委參與職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特別是人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才剛剛起步，行業(yè)企業(yè)的參與不多，是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)中的另一缺陷。

三、加強(qiáng)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的建議

（一）塑造全員質(zhì)量文化，營(yíng)造良好的內(nèi)部質(zhì)量保證氛圍

  質(zhì)量文化是指在質(zhì)量管理的過(guò)程中，關(guān)于質(zhì)量的意識(shí)、道德、行為、制度、責(zé)任感以及價(jià)值觀等，要想真正促進(jìn)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，最終必然要綜合為一種文化現(xiàn)象。[6]在目前職業(yè)院校普遍重視質(zhì)量的大環(huán)境下，質(zhì)量提升應(yīng)是職業(yè)院校全體師生的共同追求，要達(dá)到人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的局面，唯有不斷形成學(xué)校質(zhì)量文化，引導(dǎo)全體師生認(rèn)識(shí)質(zhì)量的重要性，增強(qiáng)人人都是質(zhì)量生成者的主體意識(shí)，自覺執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)，才能為高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

  在實(shí)踐過(guò)程中，要注意做好兩個(gè)方面工作：（1）要激發(fā)全體教職員工的內(nèi)生動(dòng)力，牢固樹立全面質(zhì)量觀，全面提升質(zhì)量意識(shí)，自主開展診斷與改進(jìn)；要有標(biāo)準(zhǔn)、有相應(yīng)的工作制度、有科學(xué)的工作流程，并不斷提升標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，促進(jìn)全員全過(guò)程全方位育人，形成有學(xué)院自身特色的現(xiàn)代質(zhì)量文化。（2）要明確以質(zhì)量為核心，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人的全面發(fā)展需求為宗旨。不斷提升教育教學(xué)管理信息化水平，不斷充實(shí)學(xué)院教育質(zhì)量文化，推進(jìn)教學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，形成自我約束、自我發(fā)展、自我完善的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和利益相關(guān)方滿意度的持續(xù)提升，全面達(dá)成并不斷超越原定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)同步提升。

（二）明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全內(nèi)部質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)體系

  標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)質(zhì)量診改的前提與基礎(chǔ)，也是實(shí)施質(zhì)量診斷的依據(jù)和根本保證。在“高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷參考指標(biāo)（坐標(biāo)）體系”中，包含5個(gè)診斷項(xiàng)目，15個(gè)診斷要素，37個(gè)參考診斷點(diǎn)，共涵蓋了學(xué)校、專業(yè)、課程、教師和學(xué)生五個(gè)層面。高職院校要圍繞這些要素，對(duì)學(xué)院常規(guī)性工作進(jìn)行系統(tǒng)地梳理與分析，結(jié)合自身的發(fā)展與特點(diǎn)，建立學(xué)校、專業(yè)、課程、教師和學(xué)生等五個(gè)不同層面的標(biāo)準(zhǔn)鏈。具體來(lái)說(shuō)，主要是：（1）制訂學(xué)院各專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案；（2）制訂課程建設(shè)規(guī)劃，建立課程標(biāo)準(zhǔn)；（3）制訂師資建設(shè)規(guī)劃，完善師資發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)；（4）制訂學(xué)生培養(yǎng)規(guī)劃，明確學(xué)生發(fā)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、專業(yè)、課程、教師和學(xué)生五個(gè)不同層面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鏈，既相對(duì)獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)，形成一個(gè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）健全組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)行機(jī)制

  目前，大部分高職院校成立了實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——內(nèi)部質(zhì)量保證委員會(huì)（簡(jiǎn)稱為“委員會(huì)”），以保障質(zhì)量保證體系的運(yùn)行。從組織架構(gòu)來(lái)看，大部分學(xué)院是由院長(zhǎng)或書記擔(dān)任委員會(huì)主任，其它院領(lǐng)導(dǎo)為成員。委員會(huì)主要負(fù)責(zé)質(zhì)量保證體系頂層設(shè)計(jì)，整體規(guī)劃，審定質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作規(guī)劃（方案）；審定各層級(jí)內(nèi)部質(zhì)量保證目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，審定質(zhì)量事故處理結(jié)果；接受內(nèi)部質(zhì)量信息反饋，調(diào)控影響內(nèi)部質(zhì)量關(guān)鍵因素，保障內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)行順暢。委員會(huì)下設(shè)質(zhì)量管理辦公室，任命專職辦公室主任，辦公室成員則由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人兼任。質(zhì)量管理辦公室的主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)工作；（2）制定學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量體系診斷與改進(jìn)工作規(guī)劃、工作方案；（3）制定目標(biāo)考核與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度；（4）組織各專項(xiàng)工作小組開展診改工作，組織開展目標(biāo)管理與績(jī)效考核工作。在質(zhì)量保證委員會(huì)下設(shè)質(zhì)量保證體系構(gòu)架組、教學(xué)質(zhì)量保證組、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量組、師資質(zhì)量保證組、服務(wù)質(zhì)量保證組、協(xié)同發(fā)展質(zhì)量組、質(zhì)量管控組等多個(gè)專項(xiàng)質(zhì)量保證組，負(fù)責(zé)相應(yīng)專項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)落實(shí)，工作規(guī)劃（計(jì)劃）、工作方案、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作制度的制定、審核、執(zhí)行、監(jiān)控及相應(yīng)工作的自我診斷與改進(jìn)，督導(dǎo)各部門按照計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—改進(jìn)（PDCA）的閉環(huán)管理理念，強(qiáng)化人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的事前質(zhì)量建標(biāo)、事中實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后診斷改進(jìn)。通過(guò)構(gòu)建持續(xù)、閉環(huán)的自我診斷與改進(jìn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制的預(yù)警功能和激勵(lì)作用，形成管理制度與工作流程有機(jī)結(jié)合的內(nèi)部質(zhì)量管控機(jī)制，做到建立常態(tài)化的專業(yè)診改機(jī)制、常態(tài)化的課程質(zhì)量診改機(jī)制、常態(tài)化的師資質(zhì)量診改機(jī)制、常態(tài)化的育人工作診改機(jī)制和質(zhì)量事故管控機(jī)制等。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全診改工作信息平臺(tái)

  建設(shè)高速通暢、安全可靠的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，要加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建智能化校園環(huán)境、智慧型教學(xué)系統(tǒng)、海量化教學(xué)資源、人本化教學(xué)模式、效能化服務(wù)模式，完善診改工作信息平臺(tái)，為師生學(xué)習(xí)提供服務(wù)，為教學(xué)管理服務(wù)，為診改服務(wù)。開展“診改”工作要以人才數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的數(shù)據(jù)為支撐，以事實(shí)和結(jié)果為依據(jù)，為了即時(shí)采集到這些海量的數(shù)據(jù)和信息，這就要求我們要充分利用現(xiàn)代化信息手段，人人都做源頭數(shù)據(jù)采集人，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)化管理，讓數(shù)據(jù)開放共享，依據(jù)事實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行診斷，結(jié)合數(shù)據(jù)結(jié)果做好改進(jìn)工作。目前，關(guān)鍵是要建立校本人才工作培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)，制定采集與管理平臺(tái)的相應(yīng)制度，加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)的應(yīng)用與分析，通過(guò)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)揮平臺(tái)數(shù)據(jù)采集方便、快捷、準(zhǔn)確等優(yōu)勢(shì)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析、概括及提煉，發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)診改。

（五）調(diào)動(dòng)第三方力量，形成多元主體組織多維評(píng)價(jià)機(jī)制

  職業(yè)教育應(yīng)滿足個(gè)人發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需求，這要求職業(yè)院校質(zhì)量不僅要接受內(nèi)部師生的診斷與評(píng)價(jià)，還要接受社會(huì)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。同時(shí)，職業(yè)教育具有職業(yè)性、行業(yè)產(chǎn)業(yè)性和技術(shù)技能性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)意味著職業(yè)院校要緊密聯(lián)系企業(yè)，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，對(duì)接產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合、校企合作。因此，高職院校要積極調(diào)動(dòng)第三方力量，形成多元主體組織多維評(píng)價(jià)機(jī)制。一方面，要探索多種合作途徑，使行業(yè)企業(yè)、用人單位參與學(xué)校的自我診改、省市診改復(fù)核、專業(yè)教學(xué)質(zhì)量診改等工作；另一方面，要重點(diǎn)關(guān)注“診斷與改進(jìn)”結(jié)果，實(shí)行評(píng)估組織主體分離，分別組織不同目的、不同類型的評(píng)價(jià)，幫助學(xué)校及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與差距、實(shí)現(xiàn)有效調(diào)適與改進(jìn)。只有通過(guò)多元主體組織多維評(píng)價(jià)機(jī)制，讓不同評(píng)價(jià)主體之間相互補(bǔ)充、相互制約，才能做到診改工作的科學(xué)性、全面性。

  高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，大力加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，服務(wù)中國(guó)制造2025的重要途徑。[7]開展質(zhì)量診改有利于促進(jìn)高職院校完善治理結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)高職院校建立人才培養(yǎng)質(zhì)量制度保證體系，有利于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，要在明確的標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)體系下，在健全的組織架構(gòu)指導(dǎo)下，通過(guò)信息平臺(tái)完成數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用與反饋，形成以質(zhì)量為核心、以制度為保障的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，并通過(guò)多元主體多維評(píng)價(jià)進(jìn)行改進(jìn)和循環(huán)。持續(xù)改進(jìn)，不斷提高將成為高職院校質(zhì)量追求的恒久目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部. 關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》的通知[Z]. 教職成[2015]9號(hào),2015-11-03.

[2]湖南省教育廳.關(guān)于印發(fā)《湖南省高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案》的通知[Z]. 湘教通290號(hào),2016-06-15.

[3]約瑟夫·M·朱蘭,等.朱蘭質(zhì)量手冊(cè)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003:724.

[4]李薇.南非大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保證體系研究：特色與經(jīng)驗(yàn)[J].職教論壇，2016(3):92-96.

[5]教育部.關(guān)于公布全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（2015—2019 年）組成人員的通知[Z]. 教職成函[2015]9號(hào),2015-06-08.

[6]王建華.高等教育質(zhì)量管理：文化的視角[J].教育研究， 2010(2):57-62.

[7]教育部辦公廳.關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知[Z]. 教職成廳[2015]2號(hào),2015-06-23

作者：劉陽(yáng)，系長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)。

來(lái)源：職教通訊（2017年第13期）