當(dāng)前，我國高等職業(yè)教育已經(jīng)步入一個(gè)嶄新的質(zhì)量變革時(shí)代，“優(yōu)質(zhì)”“一流”“特色”“高水平”建設(shè)已然成為了這個(gè)時(shí)代高職院校質(zhì)量追求的目標(biāo)。隨著現(xiàn)代質(zhì)量觀念和社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才需求的變化，過去的質(zhì)量保障體系必然被質(zhì)量保證體系所取代，質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)必然轉(zhuǎn)向診斷與改進(jìn)，質(zhì)量管理必然提升為質(zhì)量治理，從而激發(fā)高等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)生動(dòng)力、升華質(zhì)量文化，“質(zhì)量保證”也就自然成為今后掀起高等職業(yè)教育質(zhì)量變革的時(shí)代標(biāo)志。

1.“質(zhì)量”是高等職業(yè)教育改革發(fā)展的永恒主題?？v觀高等職業(yè)教育發(fā)展，從1977年恢復(fù)高考后的“萌芽發(fā)展”，到20世紀(jì)80年代至90年代的“探索調(diào)整”和“地位確立”，再到21本世紀(jì)初的“規(guī)模擴(kuò)張”和近十余年的“內(nèi)涵發(fā)展”與“創(chuàng)新發(fā)展”，高等職業(yè)教育改革發(fā)展整整歷經(jīng)了40年，但真正邁入快速發(fā)展軌道，實(shí)際也就近20余年。而“質(zhì)量”始終是高職院校賴以生存的“價(jià)值”和無法回避的“主題”，其階段性特征呈現(xiàn)出兩大階段的演變。

注重“基礎(chǔ)辦學(xué)質(zhì)量”的外延質(zhì)量保證階段（1999—2005年）。以1999年全國教育工作會(huì)議提出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”為標(biāo)志，高等職業(yè)規(guī)模擴(kuò)張成為時(shí)代發(fā)展特征。截止2005年，全國高職院校數(shù)量規(guī)模達(dá)到1091所，在校生平均規(guī)模達(dá)到7666人，高等教育毛入學(xué)率從1996年的6%提高到2005年的21%，我國高等職業(yè)教育成為高等教育大眾化發(fā)展的重要力量。這一時(shí)期，“辦學(xué)規(guī)?！背蔀楹饬哭k學(xué)基礎(chǔ)能力的關(guān)鍵指標(biāo)，辦學(xué)質(zhì)量及其水平以教育部高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估作為判定標(biāo)準(zhǔn)，來衡量高職院校辦學(xué)質(zhì)量高低。

注重“項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量”的內(nèi)涵質(zhì)量保證階段（2005年至今）。以2006年《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》等一系列加強(qiáng)高職教育內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量的政策文件為標(biāo)志，十幾年來，教育部、各?。ㄊ校┲鞴懿块T以質(zhì)量項(xiàng)目作為引領(lǐng)，帶動(dòng)高職院校強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合、校企合作等“項(xiàng)目型”內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升高職院校質(zhì)量。以100所國家示范校、100所國家骨干校和若干省級(jí)示范校建設(shè)項(xiàng)目為龍頭，百余個(gè)、乃至上千項(xiàng)的重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)、精品課程、雙師素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)科研項(xiàng)目、教學(xué)名師、技能大師、校企合作實(shí)訓(xùn)基地、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等人才培養(yǎng)能力水平和辦學(xué)實(shí)力指標(biāo)，成為了這一時(shí)期高職院校質(zhì)量比拼和水平競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

2.“質(zhì)量保證”是我國高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”。我國高等職業(yè)教育由內(nèi)涵發(fā)展步入創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代后，2015年教育部相繼印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，“兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”中確立了新時(shí)期高等職業(yè)教育保證質(zhì)量的方向。同年教育部辦公廳《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》的出臺(tái)，更加明確了今后一個(gè)時(shí)期我國高等職業(yè)教育是以內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)為重點(diǎn)、教學(xué)質(zhì)量診改運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為核心、院校自我質(zhì)量持續(xù)診改為關(guān)鍵的內(nèi)生質(zhì)量保證轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。在這種導(dǎo)向下，優(yōu)質(zhì)資源、辦學(xué)特色成為高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，人才培養(yǎng)質(zhì)量的“符合性”與辦學(xué)效益服務(wù)區(qū)域的“貢獻(xiàn)度”等體現(xiàn)“適應(yīng)社會(huì)需求能力”強(qiáng)弱的指標(biāo)及其水平成為判斷和衡量高職院校辦學(xué)質(zhì)量水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。自此，我國高等職業(yè)教育質(zhì)量，由依賴政府外部控制下“外生的”“一次性的”“靜態(tài)的”“評(píng)出來的質(zhì)量”予以保證，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰晕以\改為抓手的質(zhì)量管理常態(tài)化機(jī)制，內(nèi)部質(zhì)量文化正在形成。

診斷與改進(jìn)：有效激發(fā)高職院校質(zhì)量保證的內(nèi)生動(dòng)力。從外部評(píng)估到診斷與改進(jìn)，可以說打破了高職院校長期以來依賴教育行政部門衡量質(zhì)量的觀念，打破了借助“質(zhì)量工程”項(xiàng)目引導(dǎo)下“照貓畫虎”“照葫蘆畫瓢”的質(zhì)量提升路徑的依賴。未來要圍繞創(chuàng)建具有世界水準(zhǔn)的中國特色高水平高職院校和專業(yè)目標(biāo)，建立全面提升各高職院校質(zhì)量的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。①進(jìn)一步提升質(zhì)量理念。將質(zhì)量的源動(dòng)力聚焦于學(xué)校本身，回歸質(zhì)量初心，充分發(fā)揮質(zhì)量要素的功能作用和學(xué)校自我保證質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。②進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)量機(jī)制。通過健全完善全面質(zhì)量保證組織系統(tǒng)，構(gòu)建系統(tǒng)化的質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系，完善全過程的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、支持系統(tǒng)等全面優(yōu)化質(zhì)量保證機(jī)制。③進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以質(zhì)量生成主體身份制定適合自身實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的目標(biāo)鏈和標(biāo)準(zhǔn)鏈，以需求為導(dǎo)向建構(gòu)保持質(zhì)量提升愿景與動(dòng)力的內(nèi)部質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)體系。

質(zhì)量治理：全面升華高職院校的質(zhì)量文化。由過去高職院校主要依靠教育行政部門、學(xué)校行政組織、教學(xué)職能部門的力量來進(jìn)行的“內(nèi)部質(zhì)量管理”模式向內(nèi)部質(zhì)量治理轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的著眼點(diǎn)是促進(jìn)各質(zhì)量要素主體積極參與質(zhì)量事務(wù)，人人做質(zhì)量計(jì)劃和質(zhì)量自檢，在程序上既自上而下，也自下而上，實(shí)現(xiàn)全方位的質(zhì)量治理，實(shí)現(xiàn)“三全”（全員、全過程、全方位）育人，質(zhì)量保證的重心逐步下沉，質(zhì)量保證的水平不斷提升。

建立高職院校教學(xué)工作自我診改質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，更為重要的是創(chuàng)建高等職業(yè)教育內(nèi)生質(zhì)量文化，這既是學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求、尋求自我生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又是國家質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的緊迫需要，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證，更是高職院校應(yīng)對(duì)當(dāng)前質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施及其質(zhì)量變革的基本策略。對(duì)此，呼喚著高職院校的責(zé)任、使命與擔(dān)當(dāng)。高職院校必須以教育部職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)制度的落實(shí)為契機(jī)，將質(zhì)量聚焦到人（校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)帶頭人、師生）、聚焦到物（專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地、課程、辦學(xué)設(shè)施）、聚焦到質(zhì)量產(chǎn)生的過程、聚焦到質(zhì)量催生的結(jié)果，最終融入具有高職特色和學(xué)校特質(zhì)的質(zhì)量文化中，形成高職院校師生的自覺行動(dòng)。

作者：崔巖，系全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作專家組副組長，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記、教授，中國高等教育學(xué)會(huì)職業(yè)技術(shù)教育分會(huì)副理事長，全國診改專委會(huì)副主任委員

來源：《中國高教研究》