教育部辦公廳 退役軍人事務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于全面做好退役士兵職業(yè)教育工作的通知

教職成廳函〔2019〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、退役軍人事務(wù)廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、退役軍人事務(wù)局、財(cái)政局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于新時(shí)代退役軍人工作的決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提高退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)退役士兵充分穩(wěn)定就業(yè)，根據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》精神，現(xiàn)就全面推動(dòng)退役士兵接受職業(yè)教育工作通知如下。

一、加大招生工作力度

（一）鼓勵(lì)符合高考報(bào)名條件的退役士兵報(bào)考高職院校，由省級(jí)教育部門(mén)指導(dǎo)有關(guān)高職院校在高職分類(lèi)招生考試中采取自愿報(bào)名、單列計(jì)劃、單獨(dú)錄取的辦法組織實(shí)施，確保有升學(xué)意愿且達(dá)到基本培養(yǎng)要求的考生能被錄取。退役士兵可免于文化素質(zhì)考試，由各校組織與報(bào)考專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性面試或技能測(cè)試，鼓勵(lì)采用情景模擬、問(wèn)答、才藝展示等方式進(jìn)行測(cè)試。學(xué)?？赏ㄟ^(guò)聯(lián)合測(cè)試或成績(jī)互認(rèn)等方法，減輕考生考試負(fù)擔(dān)。各地退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)招生宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)符合條件的退役士兵積極報(bào)考；根據(jù)教育部門(mén)提供的報(bào)名數(shù)據(jù)，嚴(yán)格開(kāi)展退役士兵考生資格審核。

（二）退役士兵申請(qǐng)就讀中等職業(yè)學(xué)校，可免試入學(xué)。

（三）退役士兵學(xué)員修業(yè)年限可適當(dāng)延長(zhǎng)，達(dá)到畢業(yè)要求的可頒發(fā)相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)，符合相關(guān)學(xué)位授予條件即可取得學(xué)位證書(shū)。

（四）鼓勵(lì)支持退役士兵參加高等教育自學(xué)考試及各類(lèi)高等學(xué)校舉辦的學(xué)歷繼續(xù)教育。各地退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)退役士兵考生的資格審核工作。

（五）鼓勵(lì)高職（專(zhuān)科）學(xué)歷的退役士兵申請(qǐng)就讀普通本科高校，具體招生辦法由省級(jí)教育部門(mén)制定。

二、靈活開(kāi)展教育教學(xué)

（一）各地教育、退役軍人事務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，指導(dǎo)相應(yīng)院校制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)章制度，提高退役士兵學(xué)生教學(xué)與管理的靈活性、針對(duì)性、有效性。就讀職業(yè)院校的退役士兵學(xué)生應(yīng)建立正式學(xué)籍，一般單獨(dú)編班開(kāi)展教學(xué)。

（二）教育部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校針對(duì)退役士兵需求與特點(diǎn)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置。退役士兵入學(xué)后采取學(xué)分制管理、多元化教學(xué)，實(shí)行彈性學(xué)習(xí)時(shí)間，鼓勵(lì)半工半讀、工學(xué)結(jié)合。同時(shí)，要堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)出”原則，嚴(yán)格培養(yǎng)質(zhì)量，嚴(yán)把考試考核關(guān)口，嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律要求，使退役士兵學(xué)有所獲、學(xué)有所成。經(jīng)過(guò)有關(guān)復(fù)核程序，退役士兵可以免修服役崗位相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程以及公共體育課、軍事課等課程，獲得相應(yīng)學(xué)分。對(duì)于取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，根據(jù)證書(shū)等級(jí)和類(lèi)別按規(guī)定免修相應(yīng)課程。服役經(jīng)歷可以視作相關(guān)崗位實(shí)習(xí)經(jīng)歷和參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

（三）支持退役士兵學(xué)生參加“1+X證書(shū)”制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)退役士兵學(xué)員獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。面向技術(shù)技能人才緊缺行業(yè)領(lǐng)域，打造針對(duì)退役士兵的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校堅(jiān)持學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉并重，按照育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

（四）各地要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域需求，積極研究編制針對(duì)退役士兵的教育項(xiàng)目。民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等地方，可以結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域特點(diǎn)、地方需要，有針對(duì)性的創(chuàng)設(shè)符合實(shí)際的教育教學(xué)形式。對(duì)于服役期間有過(guò)士官長(zhǎng)、班長(zhǎng)、士官參謀、專(zhuān)業(yè)技師以及支部委員等崗位經(jīng)驗(yàn)的退役士兵，要給予重點(diǎn)關(guān)注，注重發(fā)揮示范作用。

三、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

（一）退役軍人事務(wù)等部門(mén)要按照職責(zé)對(duì)退役軍人提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。各地要指導(dǎo)職業(yè)院校積極與各類(lèi)企業(yè)等用人單位建立緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，搭建就業(yè)平臺(tái)，提供就業(yè)崗位，將就業(yè)指導(dǎo)貫穿教育全過(guò)程，大力開(kāi)展“訂單、定崗、定向”教育培訓(xùn)，促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)。

（二）各地要強(qiáng)化校企深度合作，發(fā)揮企業(yè)在退役士兵職業(yè)教育中的重要作用。加大政策激勵(lì)與指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)支持大企業(yè)舉辦退役士兵教育培訓(xùn)后幫助其就業(yè)。有條件的地方探索設(shè)立退役士兵職業(yè)教育集團(tuán)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)針對(duì)性、有效性，有機(jī)銜接教育培訓(xùn)與就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極推動(dòng)新招錄退役士兵參加學(xué)徒培訓(xùn)，按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。

（三）退役士兵就讀期間，院校應(yīng)該采取多種渠道，組織有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)教育，定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理咨詢(xún)等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，聯(lián)合成功創(chuàng)業(yè)退役軍人組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件、有能力的退役士兵創(chuàng)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

四、完善保障機(jī)制措施

（一）各地教育、退役軍人事務(wù)、財(cái)政部門(mén)要充分利用現(xiàn)有退役軍人事務(wù)工作機(jī)制以及教育相關(guān)工作機(jī)制，會(huì)同職業(yè)院校、企業(yè)等單位，健全專(zhuān)項(xiàng)協(xié)作模式，相互配合支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，定期會(huì)商，及時(shí)妥善研究解決工作中遇到的新情況新問(wèn)題，確保工作有序進(jìn)行。

（二）各級(jí)財(cái)政要落實(shí)《退役士兵安置條例》等法律法規(guī)，將自主就業(yè)退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金效能與安全。

（三）退役士兵接受學(xué)歷職業(yè)教育，納入招生計(jì)劃，按照當(dāng)?shù)厣?cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)。退役士兵學(xué)生，按照規(guī)定享受學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金等資助政策。

（四）各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要主動(dòng)協(xié)同教育部門(mén)，在每年退伍季集中開(kāi)展政策宣傳，本著自愿參加、自選專(zhuān)業(yè)的原則，積極引導(dǎo)退役士兵參加職業(yè)教育，為退役士兵提高學(xué)歷層次、增強(qiáng)職業(yè)技能提供更多保障渠道。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要制定切實(shí)可行措施，通過(guò)普遍通知、重點(diǎn)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等方式做好宣傳，并結(jié)合信息采集、光榮牌發(fā)放、走訪(fǎng)慰問(wèn)、送政策進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)積極動(dòng)員，引導(dǎo)退役士兵參加職業(yè)教育，確保政策落地落實(shí)。

（五）省級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)組織管理工作，全面建立退役士兵教育培訓(xùn)臺(tái)賬。要會(huì)同教育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)過(guò)程與效果的考核考評(píng)，制定有效措施，建立資金聯(lián)動(dòng)，設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。要加快信息化建設(shè)，有效對(duì)接需求與供給，提供便捷線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)。

（六）各地要積極正面宣傳政策措施，樹(shù)立積極承接、出色完成任務(wù)的院校典型，以及通過(guò)教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)充分穩(wěn)定就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的退役士兵典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心退役軍人人才建設(shè)、支持退役軍人教育培訓(xùn)工作、助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（七）各地要深刻認(rèn)識(shí)退役士兵職業(yè)教育工作的重要意義，充分發(fā)揮退役士兵群體的人力資源優(yōu)勢(shì)，將面向退役士兵的高職擴(kuò)招工作與退役士兵職業(yè)教育工作統(tǒng)籌考慮，形成全面推進(jìn)退役士兵接受職業(yè)教育的合力，有質(zhì)量地?cái)U(kuò)大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。

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2019年8月7日