4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修。此次修訂進一步拓展了我國職業(yè)教育的內(nèi)涵，指明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下職業(yè)教育社會主義辦學(xué)方向，明確了職業(yè)教育與普通教育的同等重要地位，打通了技術(shù)技能人才培養(yǎng)的完整通道，是黨中央在長期總結(jié)我國職業(yè)教育改革發(fā)展實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以法律形式固化形成的重要成果，對建設(shè)技能型社會、建立健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

2019年12月17日，德國公布了新修訂的《職業(yè)教育現(xiàn)代化及加強職業(yè)教育工作法》，設(shè)置了高等職業(yè)教育的三級學(xué)位，使基于“雙元制”職業(yè)教育的德國職教體系更加完善，增強了融通性、靈活性和開放性。德國“雙元制”在世界職業(yè)教育體系中一直處于領(lǐng)先地位，形成了相對完備的制度體系，為德國經(jīng)濟騰飛培養(yǎng)了大批高素質(zhì)實踐型技術(shù)人才。

“他山之石，可以攻玉?！睂Ρ鹊聡殬I(yè)教育立法，我國在中國特色社會主義法治建設(shè)進程中，諸多領(lǐng)域立法起步較晚。新職教法結(jié)合我國社會性質(zhì)及中國特色職業(yè)教育發(fā)展根本任務(wù)，在立法上尋求新突破，呈現(xiàn)出許多特色與亮點。

新職教法堅持黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢職業(yè)教育的社會主義方向，彰顯職業(yè)教育的社會主義特征。德國資本主義制度是“雙元制”職業(yè)教育的制度基礎(chǔ)，“雙元制”的實現(xiàn)得益于德國政府與企業(yè)的利益博弈。與德國不同，中國職業(yè)教育是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度下發(fā)展運行，實行政府統(tǒng)籌、分級管理，職業(yè)教育必須始終堅持社會主義辦學(xué)方向，公辦學(xué)校實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展；民辦學(xué)校作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，強化學(xué)校基層黨組織政治功能，保證其在學(xué)校重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。從立法目的看，我國職業(yè)教育更加體現(xiàn)促進勞動者個人素養(yǎng)、技術(shù)技能水平提高和促進教育強國、人力資源強國、技能型社會建設(shè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體“國家發(fā)展觀”的高度統(tǒng)一。

新職教法堅持立德樹人、德技并修，弘揚社會主義核心價值觀，凸顯職業(yè)教育培養(yǎng)目標的中國特色。德國職業(yè)教育目標是通過規(guī)范的教育過程，針對不斷變化的勞動環(huán)境向?qū)W習(xí)者傳授從事職業(yè)活動必需的職業(yè)技能、知識和能力（職業(yè)行動能力）及職業(yè)經(jīng)驗，沒有具體規(guī)定道德評價要求。新職教法堅持立德樹人、德技并修的人才培養(yǎng)目標，有利于學(xué)校加強校風(fēng)學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)和“雙師型”教師隊伍建設(shè)，有利于加強學(xué)生良好職業(yè)道德、職業(yè)精神和行為習(xí)慣的養(yǎng)成培育，從而保障教育教學(xué)質(zhì)量，為培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人提供了重要保障。

新職教法堅持把職業(yè)教育定位為與普通教育同等重要的教育類型，突出了職業(yè)教育的重要地位。德國政府和民眾都非常重視職業(yè)教育，有崇尚技能的文化傳統(tǒng)。因此，德國職業(yè)教育在整個教育體系中地位崇高，已經(jīng)成為學(xué)生升學(xué)就業(yè)的主要渠道。在我國民眾對職業(yè)教育的認知里，還一定程度上存在“職業(yè)教育低人一等”的偏見。新職教法以立法的形式首次明確了我國職業(yè)教育與普通教育地位同等重要，同時增加了提高技術(shù)技能人才社會地位和待遇、學(xué)生在升學(xué)就業(yè)職業(yè)發(fā)展方面機會平等的內(nèi)容。對扭轉(zhuǎn)人們對于職業(yè)教育的偏見，提高職業(yè)教育受教育者和教師等職業(yè)院校從業(yè)者的社會地位，促進我國職業(yè)教育發(fā)展具有重大意義。

新職教法堅持職業(yè)教育權(quán)利法定原則，展現(xiàn)職業(yè)教育的權(quán)利與公平。德國職業(yè)教育法由雇主、工會、行業(yè)協(xié)會和政府共同參與制定，立法精神上體現(xiàn)契約自由的原則，職業(yè)教育關(guān)系由學(xué)習(xí)者和教育提供者共同訂立合同確定。我國職業(yè)教育立法由國家統(tǒng)一制定，受教育者接受職業(yè)教育權(quán)利由法律規(guī)定，從而有力保障了我國公民在接受職業(yè)教育上的公平性。同時，新職教法創(chuàng)新性規(guī)定的校企聯(lián)合招生，以工學(xué)結(jié)合方式開展學(xué)徒制培養(yǎng)，訂立學(xué)徒制培養(yǎng)協(xié)議，也體現(xiàn)了我國新職教法原則性與靈活性的統(tǒng)一。

新職教法堅持推動職業(yè)教育辦學(xué)主體的多元化，多措并舉推進落實企業(yè)辦學(xué)，突出構(gòu)建中國特色多元辦學(xué)格局。多元辦學(xué)是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征。德國職業(yè)教育管理主體包括聯(lián)邦職教所決策委員會、州職業(yè)教育委員會、基層行業(yè)組織，管理主體層次分明、權(quán)責(zé)明確、任務(wù)清晰、各司其職，運行機制合理有效，使得“雙元制”辦學(xué)模式得以有效貫徹落實。我國新職教法從國家、省、市、縣層面對職業(yè)教育發(fā)展任務(wù)作出了更為詳細的規(guī)定，政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與的多元化辦學(xué)格局正在逐步形成。此外，新職教法還對學(xué)分銀行、學(xué)分互換、普職融通、質(zhì)量評價、多元辦學(xué)、師資隊伍建設(shè)、收入分配、科研等方面作出創(chuàng)新性規(guī)定。

職教興國，人才興邦。推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須以新職教法貫徹落實為契機，不斷完善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，積極推進體制機制創(chuàng)新，以法治之力護航中國特色職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。